海(hai)南(nan)是(shi)(shi)我國最大(da)(da)的(de)經(jing)濟(ji)特(te)(te)區(qu)，具有實(shi)施全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化改革(ge)和(he)試驗(yan)最高(gao)水(shui)平開放(fang)政策的(de)獨特(te)(te)優(you)勢。支持海(hai)南(nan)逐步(bu)探索、穩(wen)步(bu)推進(jin)中(zhong)(zhong)國特(te)(te)色自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)建設，分(fen)步(bu)驟、分(fen)階段建立自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)政策和(he)制度體系，是(shi)(shi)習近(jin)平總書記親自謀劃(hua)、親自部署、親自推動(dong)(dong)的(de)改革(ge)開放(fang)重(zhong)大(da)(da)舉措(cuo)，是(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央著眼國內國際(ji)兩個大(da)(da)局，深入(ru)研究、統籌考(kao)慮、科(ke)學(xue)謀劃(hua)作(zuo)出的(de)戰略決策。當今世界正在(zai)經(jing)歷新(xin)(xin)(xin)一輪(lun)大(da)(da)發(fa)展(zhan)大(da)(da)變革(ge)大(da)(da)調整(zheng)，保(bao)護主義(yi)、單邊主義(yi)抬頭，經(jing)濟(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化遭遇更大(da)(da)的(de)逆風和(he)回頭浪。在(zai)海(hai)南(nan)建設自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)，是(shi)(shi)推進(jin)高(gao)水(shui)平開放(fang)，建立開放(fang)型經(jing)濟(ji)新(xin)(xin)(xin)體制的(de)根本要求(qiu)；是(shi)(shi)深化市場化改革(ge)，打造(zao)法治(zhi)化、國際(ji)化、便(bian)利化營(ying)商(shang)環(huan)境的(de)迫切需要；是(shi)(shi)貫(guan)徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，推動(dong)(dong)高(gao)質量發(fa)展(zhan)，建設現代(dai)化經(jing)濟(ji)體系的(de)戰略選擇(ze)；是(shi)(shi)支持經(jing)濟(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化，構建人(ren)類命運共(gong)同體的(de)實(shi)際(ji)行(xing)動(dong)(dong)。為深入(ru)貫(guan)徹習近(jin)平總書記在(zai)慶祝海(hai)南(nan)建省辦(ban)經(jing)濟(ji)特(te)(te)區(qu)30周(zhou)年(nian)大(da)(da)會(hui)上的(de)重(zhong)要講話(hua)精(jing)神，落(luo)實(shi)《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央、國務院關于支持海(hai)南(nan)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化改革(ge)開放(fang)的(de)指(zhi)導意見》要求(qiu)，加(jia)快建設高(gao)水(shui)平的(de)中(zhong)(zhong)國特(te)(te)色自由(you)貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)，制定本方案(an)。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國(guo)(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導，全面貫徹黨(dang)的(de)十九大和(he)十九屆二中、三中、四中全會(hui)(hui)精神，堅持(chi)(chi)黨(dang)的(de)全面領(ling)導，堅持(chi)(chi)穩中求進工作總基調(diao)(diao)，堅持(chi)(chi)新發展(zhan)(zhan)理念(nian)，堅持(chi)(chi)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)，統(tong)籌推(tui)進“五位一體”總體布局，協調(diao)(diao)推(tui)進“四個(ge)全面”戰略布局，對標國(guo)(guo)際(ji)高(gao)水平經貿規則，解放(fang)思想(xiang)、大膽創新，聚焦貿易(yi)(yi)投資自由(you)化便利化，建立與高(gao)水平自由(you)貿易(yi)(yi)港相適(shi)應的(de)政策制度體系，建設(she)具有(you)國(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)和(he)影響力(li)的(de)海(hai)(hai)關(guan)監管特殊區域，將海(hai)(hai)南自由(you)貿易(yi)(yi)港打造成為引領(ling)我國(guo)(guo)新時代對外(wai)開放(fang)的(de)鮮(xian)明旗幟和(he)重要開放(fang)門(men)戶。
（二）基本原則
——借(jie)鑒國際(ji)經(jing)(jing)驗。堅持高起(qi)點謀劃、高標準建(jian)設，主(zhu)動適應國際(ji)經(jing)(jing)貿(mao)規則(ze)重構(gou)新趨勢，充分學習借(jie)鑒國際(ji)自由貿(mao)易港的先進(jin)經(jing)(jing)營方式、管理(li)方法和制(zhi)度(du)安排，形成具有(you)國際(ji)競爭力的開放政策和制(zhi)度(du)，加快(kuai)建(jian)立開放型經(jing)(jing)濟新體制(zhi)，增強區域輻(fu)射(she)帶動作用，打造我國深度(du)融入全(quan)球經(jing)(jing)濟體系(xi)的前沿地(di)帶。
——體現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色。堅(jian)持(chi)(chi)黨的集中(zhong)(zhong)(zhong)統一領(ling)導，堅(jian)持(chi)(chi)中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)主(zhu)義(yi)道路，堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)人民為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，踐(jian)行社會(hui)主(zhu)義(yi)核心(xin)價值觀，確(que)保海南自由貿(mao)易港(gang)建設(she)正(zheng)確(que)方(fang)(fang)向(xiang)。充分(fen)發揮全(quan)國上下一盤棋和(he)集中(zhong)(zhong)(zhong)力量辦大事的制度(du)優(you)勢，調動各方(fang)(fang)面(mian)積(ji)極(ji)性(xing)和(he)創造(zao)性(xing)，集聚全(quan)球優(you)質(zhi)生產要素，著(zhu)力在推動制度(du)創新(xin)、培育增(zeng)長動能(neng)、構建全(quan)面(mian)開放新(xin)格局(ju)等(deng)方(fang)(fang)面(mian)取得新(xin)突(tu)破，為(wei)實現(xian)國家戰略目標提供堅(jian)實支撐。加(jia)強與東南亞國家交流合作，促進與粵港(gang)澳大灣(wan)區聯動發展(zhan)。
——符合(he)海(hai)南定位(wei)(wei)。緊緊圍(wei)繞國(guo)家賦予海(hai)南建(jian)設全面深化改革(ge)(ge)開放試驗(yan)區、國(guo)家生(sheng)態文明試驗(yan)區、國(guo)際旅游消(xiao)費中心和(he)(he)國(guo)家重大戰略(lve)服務保(bao)障區的戰略(lve)定位(wei)(wei)，充(chong)分(fen)發揮海(hai)南自(zi)然資源豐富、地理區位(wei)(wei)獨特以及背靠超大規(gui)模(mo)國(guo)內市場和(he)(he)腹地經濟等優勢，搶抓全球新一輪科技革(ge)(ge)命和(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)變革(ge)(ge)重要機遇(yu)，聚焦發展旅游業(ye)(ye)、現(xian)代服務業(ye)(ye)和(he)(he)高(gao)新技術產(chan)業(ye)(ye)，加快培育具有(you)海(hai)南特色的合(he)作競爭新優勢。
——突出改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)。強化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)意識，賦予海(hai)南(nan)更(geng)大改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)自(zi)主權(quan)，支持海(hai)南(nan)全方(fang)位大力度(du)推進改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)，積極探(tan)索(suo)建(jian)立(li)適應自(zi)由貿易港建(jian)設(she)的(de)更(geng)加靈活高效的(de)法律(lv)法規、監管(guan)模式和管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)，下大力氣破除阻(zu)礙(ai)生產要素流(liu)動的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)障礙(ai)。深入推進商(shang)品和要素流(liu)動型(xing)(xing)開(kai)放(fang)(fang)，加快推動規則等制(zhi)(zhi)度(du)型(xing)(xing)開(kai)放(fang)(fang)，以高水平開(kai)放(fang)(fang)帶(dai)動改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)全面深化。加強改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)系(xi)統集成，注(zhu)重協(xie)調(diao)推進，使(shi)各方(fang)面創(chuang)新(xin)舉(ju)措相(xiang)互配合、相(xiang)得益彰，提(ti)高改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)的(de)整體(ti)效益。
——堅(jian)(jian)持底線思(si)維。堅(jian)(jian)持穩(wen)扎(zha)穩(wen)打、步(bu)步(bu)為(wei)營，統(tong)籌安排好開放節奏和進(jin)度，成熟一(yi)項推(tui)出一(yi)項，不急于求成、急功近(jin)利(li)。深入(ru)推(tui)進(jin)簡政放權、放管結(jie)合、優化(hua)服(fu)務，全(quan)(quan)面推(tui)行準入(ru)便利(li)、依法過程監管的制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)，建立(li)與(yu)國際接(jie)軌(gui)的監管標準和規范(fan)制(zhi)(zhi)度。加強重大風險(xian)識別和系(xi)統(tong)性風險(xian)防(fang)范(fan)，建立(li)健全(quan)(quan)風險(xian)防(fang)控配套措施。完善重大疫情防(fang)控體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，健全(quan)(quan)公共衛(wei)生(sheng)應急管理(li)體(ti)系(xi)。開展常態化(hua)評估工作，及(ji)時糾(jiu)偏糾(jiu)錯，確保海南自由貿易港建設方向(xiang)正確、健康發展。
（三）發展目標
到(dao)2025年，初(chu)步建(jian)立以貿易(yi)自由(you)(you)便利和(he)投資(zi)自由(you)(you)便利為重點(dian)的(de)自由(you)(you)貿易(yi)港政(zheng)策制度體(ti)系。營商環境總體(ti)達(da)到(dao)國(guo)內一流水平，市場主體(ti)大幅增(zeng)長(chang)，產(chan)業(ye)競爭力(li)顯(xian)著提升(sheng)，風險防控有(you)力(li)有(you)效，適應自由(you)(you)貿易(yi)港建(jian)設的(de)法律(lv)法規逐步完善，經(jing)濟發展質量和(he)效益(yi)明顯(xian)改善。
到2035年，自(zi)(zi)(zi)由(you)貿易(yi)港制度(du)體系(xi)和運作模式更加(jia)成(cheng)熟(shu)，以自(zi)(zi)(zi)由(you)、公平、法(fa)治、高水平過程監管(guan)為(wei)特征(zheng)的貿易(yi)投(tou)資規(gui)則基本構建(jian)，實現(xian)貿易(yi)自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利、投(tou)資自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利、跨(kua)境(jing)資金流動自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利、人員進出(chu)自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利、運輸來往(wang)自(zi)(zi)(zi)由(you)便(bian)利和數(shu)據安全有序(xu)流動。營商環境(jing)更加(jia)優化，法(fa)律法(fa)規(gui)體系(xi)更加(jia)健(jian)全，風(feng)險防控體系(xi)更加(jia)嚴密，現(xian)代(dai)社會(hui)治理格局基本形成(cheng)，成(cheng)為(wei)我國開放型經(jing)濟新高地。
到(dao)本世紀中葉，全面建(jian)成具有較強國際影響力的高水平(ping)自由(you)貿(mao)易港(gang)。
（四）實施范圍
海(hai)(hai)南自由貿易港(gang)的實(shi)施范圍為海(hai)(hai)南島(dao)全島(dao)。
二、制度設計
以貿(mao)易(yi)(yi)投資自由化便利化為重點，以各類生產(chan)(chan)要素跨境自由有序安(an)全便捷流動和(he)(he)現代產(chan)(chan)業體(ti)系(xi)為支撐(cheng)，以特殊的(de)(de)稅收制度安(an)排、高效的(de)(de)社會治(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)(he)完備(bei)的(de)(de)法治(zhi)體(ti)系(xi)為保障，在明確分工和(he)(he)機制措施(shi)、守(shou)住(zhu)不發生系(xi)統(tong)性(xing)風險底線的(de)(de)前提下，構建海南自由貿(mao)易(yi)(yi)港政策制度體(ti)系(xi)。
（一）貿(mao)(mao)易(yi)自由便利。在實(shi)現有效監管的(de)(de)前提下(xia)，建設全(quan)島(dao)封(feng)關(guan)運作(zuo)的(de)(de)海關(guan)監管特殊區域(yu)。對貨物(wu)貿(mao)(mao)易(yi)，實(shi)行以“零關(guan)稅”為基(ji)本特征(zheng)的(de)(de)自由化(hua)便利化(hua)制度安排。對服務貿(mao)(mao)易(yi)，實(shi)行以“既準入又準營(ying)”為基(ji)本特征(zheng)的(de)(de)自由化(hua)便利化(hua)政策舉措。
1.“一(yi)線”放開。在海(hai)南自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港與(yu)中華人民(min)共和國(guo)(guo)(guo)關(guan)境(jing)外(wai)其他國(guo)(guo)(guo)家和地(di)區(qu)之間設(she)立(li)“一(yi)線”。“一(yi)線”進(jin)（出(chu)(chu)(chu)）境(jing)環節強化安(an)(an)全(quan)(quan)準入（出(chu)(chu)(chu)）監管(guan)，加強口(kou)(kou)岸公共衛生安(an)(an)全(quan)(quan)、國(guo)(guo)(guo)門生物(wu)(wu)(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)、食品(pin)(pin)安(an)(an)全(quan)(quan)、產(chan)品(pin)(pin)質量(liang)安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)控。在確保(bao)履(lv)行我國(guo)(guo)(guo)締結(jie)或參加的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)條約所規定義務的(de)(de)前提下，制(zhi)定海(hai)南自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港禁止、限制(zhi)進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)的(de)(de)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)、物(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)清(qing)單，清(qing)單外(wai)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)、物(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)自(zi)(zi)由(you)進(jin)出(chu)(chu)(chu)，海(hai)關(guan)依法進(jin)行監管(guan)。制(zhi)定海(hai)南自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港進(jin)口(kou)(kou)征(zheng)稅(shui)商品(pin)(pin)目(mu)錄，目(mu)錄外(wai)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)進(jin)入自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港免征(zheng)進(jin)口(kou)(kou)關(guan)稅(shui)。以聯運(yun)提單付運(yun)的(de)(de)轉運(yun)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)不征(zheng)稅(shui)、不檢(jian)驗(yan)。從(cong)海(hai)南自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港離境(jing)的(de)(de)貨(huo)物(wu)(wu)(wu)、物(wu)(wu)(wu)品(pin)(pin)按出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)管(guan)理。實(shi)行便捷高效的(de)(de)海(hai)關(guan)監管(guan)，建設(she)高標準國(guo)(guo)(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)“單一(yi)窗口(kou)(kou)”。
2.“二(er)(er)線”管(guan)(guan)住(zhu)。在(zai)海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)與中華(hua)人民(min)共和(he)國關(guan)(guan)(guan)境(jing)內(nei)(nei)的(de)其他(ta)地(di)(di)(di)區（以下簡稱(cheng)內(nei)(nei)地(di)(di)(di)）之(zhi)間設立(li)“二(er)(er)線”。貨物(wu)(wu)(wu)從海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)內(nei)(nei)地(di)(di)(di)，原則(ze)上(shang)按進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)規(gui)(gui)定辦理相(xiang)關(guan)(guan)(guan)手續(xu)，照(zhao)章(zhang)征(zheng)收關(guan)(guan)(guan)稅和(he)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)環(huan)節稅。對鼓勵(li)類產(chan)(chan)業(ye)企業(ye)生產(chan)(chan)的(de)不含(han)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)料件(jian)(jian)或者(zhe)含(han)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)料件(jian)(jian)在(zai)海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)加工(gong)增值超(chao)過(guo)30%（含(han)）的(de)貨物(wu)(wu)(wu)，經“二(er)(er)線”進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)內(nei)(nei)地(di)(di)(di)免征(zheng)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)關(guan)(guan)(guan)稅，照(zhao)章(zhang)征(zheng)收進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)環(huan)節增值稅、消費稅。行(xing)郵物(wu)(wu)(wu)品由(you)海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)內(nei)(nei)地(di)(di)(di)，按規(gui)(gui)定進(jin)(jin)(jin)(jin)行(xing)監(jian)管(guan)(guan)，照(zhao)章(zhang)征(zheng)稅。對海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)前往(wang)內(nei)(nei)地(di)(di)(di)的(de)運輸工(gong)具，簡化(hua)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)管(guan)(guan)理。貨物(wu)(wu)(wu)、物(wu)(wu)(wu)品及運輸工(gong)具由(you)內(nei)(nei)地(di)(di)(di)進(jin)(jin)(jin)(jin)入(ru)海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)，按國內(nei)(nei)流通規(gui)(gui)定管(guan)(guan)理。內(nei)(nei)地(di)(di)(di)貨物(wu)(wu)(wu)經海(hai)(hai)(hai)(hai)南(nan)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)中轉(zhuan)再運往(wang)內(nei)(nei)地(di)(di)(di)無(wu)需辦理報關(guan)(guan)(guan)手續(xu)，應在(zai)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)港(gang)(gang)(gang)內(nei)(nei)海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)監(jian)管(guan)(guan)作(zuo)業(ye)場(chang)(chang)所(suo)（場(chang)(chang)地(di)(di)(di)）裝卸，與其他(ta)海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)監(jian)管(guan)(guan)貨物(wu)(wu)(wu)分(fen)開存放(fang)，并設立(li)明顯(xian)標(biao)識。場(chang)(chang)所(suo)經營企業(ye)應根(gen)據海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)監(jian)管(guan)(guan)需要，向海(hai)(hai)(hai)(hai)關(guan)(guan)(guan)傳輸貨物(wu)(wu)(wu)進(jin)(jin)(jin)(jin)出(chu)場(chang)(chang)所(suo)等信息。
3.島內自由(you)。海(hai)(hai)(hai)(hai)關對海(hai)(hai)(hai)(hai)南自由(you)貿(mao)易港內企業(ye)及機構實(shi)(shi)施低干預、高效能的(de)精準監(jian)管(guan)(guan)，實(shi)(shi)現自由(you)貿(mao)易港內企業(ye)自由(you)生產經(jing)營(ying)。由(you)境外(wai)啟(qi)運，經(jing)海(hai)(hai)(hai)(hai)南自由(you)貿(mao)易港換裝、分揀(jian)集拼，再運往其他國家或地(di)區的(de)中轉貨物(wu)，簡化辦理海(hai)(hai)(hai)(hai)關手續。貨物(wu)在海(hai)(hai)(hai)(hai)南自由(you)貿(mao)易港內不設存(cun)儲期限(xian)，可自由(you)選(xuan)擇存(cun)放地(di)點(dian)。實(shi)(shi)施“零關稅(shui)”的(de)貨物(wu)，海(hai)(hai)(hai)(hai)關免于實(shi)(shi)施常規監(jian)管(guan)(guan)。
4.推進服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易自(zi)由便利。實施跨境(jing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易負(fu)面清單制(zhi)度(du)，破除(chu)跨境(jing)交付(fu)、境(jing)外(wai)消費、自(zi)然人移(yi)動等服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易模(mo)式下存(cun)在的各種壁壘，給予境(jing)外(wai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)提(ti)供者國民待遇(yu)。實施與跨境(jing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易配套的資金(jin)支付(fu)與轉移(yi)制(zhi)度(du)。在告知、資格要求、技(ji)術標準(zhun)、透明度(du)、監管一致性等方面，進一步規范影響(xiang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易自(zi)由便利的國內規制(zhi)。
（二(er)）投資自由(you)便(bian)利。大(da)幅(fu)放寬海南自由(you)貿易港市場準入，強化產(chan)權(quan)保(bao)護，保(bao)障公平競爭，打造(zao)公開、透明、可預(yu)期的投資環境，進一步激發(fa)各類(lei)市場主體(ti)活力(li)。
5.實施市場準(zhun)入(ru)承諾即(ji)入(ru)制(zhi)。嚴格(ge)落實“非禁即(ji)入(ru)”，在(zai)“管得住”的(de)前提下，對具有強制(zhi)性標準(zhun)的(de)領域，原則上取消(xiao)許可和審批，建立(li)健全(quan)備(bei)案(an)制(zhi)度(du)，市場主(zhu)體承諾符合(he)相關要求并(bing)提交相關材料(liao)進行備(bei)案(an)，即(ji)可開展(zhan)投(tou)(tou)資經營活(huo)動。備(bei)案(an)受理機構從收到備(bei)案(an)時起(qi)，即(ji)開始承擔審查責(ze)任。對外商投(tou)(tou)資實施準(zhun)入(ru)前國民待遇加負面(mian)清單管理制(zhi)度(du)，大(da)幅減少禁止和限制(zhi)條款。
6.創新(xin)完善投資(zi)自由制度(du)。實行以過程監管為重點的(de)(de)投資(zi)便(bian)(bian)利(li)制度(du)。建立以電子(zi)證照為主(zhu)的(de)(de)設立便(bian)(bian)利(li)，以“有事(shi)必應”、“無事(shi)不擾”為主(zhu)的(de)(de)經營便(bian)(bian)利(li)，以公(gong)告承諾和(he)優化程序(xu)為主(zhu)的(de)(de)注銷便(bian)(bian)利(li)，以盡(jin)職履責為主(zhu)的(de)(de)破產便(bian)(bian)利(li)等政策制。
7.建立健全公平(ping)競(jing)爭制(zhi)度。強化(hua)競(jing)爭政策(ce)的基礎性地(di)位，確保各(ge)類所有(you)制(zhi)市(shi)場(chang)主體在要素(su)獲取、標(biao)準(zhun)制(zhi)定、準(zhun)入許可(ke)、經營運營、優惠政策(ce)等方(fang)面享受平(ping)等待遇。政府采購對內外資企業一視同仁。加強和(he)優化(hua)反壟(long)斷(duan)執法，打(da)破(po)行政性壟(long)斷(duan)，防止市(shi)場(chang)壟(long)斷(duan)，維護公平(ping)競(jing)爭市(shi)場(chang)秩序。
8.完善(shan)產(chan)(chan)(chan)權保護制(zhi)度。依(yi)(yi)法(fa)保護私人和法(fa)人財產(chan)(chan)(chan)的(de)取得(de)、使用(yong)、處(chu)置(zhi)和繼承的(de)權利，以及依(yi)(yi)法(fa)征收私人和法(fa)人財產(chan)(chan)(chan)時被征收財產(chan)(chan)(chan)所有(you)人得(de)到(dao)補(bu)償(chang)的(de)權利。落(luo)實公司(si)法(fa)等法(fa)律法(fa)規，加(jia)強對中小投資者的(de)保護。加(jia)大知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權侵權懲罰力度，建立健(jian)全(quan)知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權領域市場主(zhu)體信(xin)用(yong)分類監管、失(shi)信(xin)懲戒等機(ji)制(zhi)。加(jia)強區(qu)塊(kuai)鏈(lian)技術在知識(shi)產(chan)(chan)(chan)權交易、存證(zheng)等方面(mian)應用(yong)，探索適合自由貿易港發展的(de)新模式(shi)。
（三）跨境資金(jin)(jin)流動(dong)自(zi)由(you)便利。堅持(chi)金(jin)(jin)融服務實(shi)體經濟，重點圍繞貿(mao)易(yi)投資自(zi)由(you)化便利化，分階段開放資本項目(mu)，有(you)序推進海南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港與境外資金(jin)(jin)自(zi)由(you)便利流動(dong)。
9.構(gou)建多功能(neng)自由(you)貿易(yi)賬戶(hu)體系(xi)。以國內(nei)現(xian)有本外(wai)幣(bi)賬戶(hu)和自由(you)貿易(yi)賬戶(hu)為基(ji)(ji)礎，構(gou)建海(hai)南金(jin)(jin)融(rong)對外(wai)開放(fang)基(ji)(ji)礎平臺。通過金(jin)(jin)融(rong)賬戶(hu)隔離，建立(li)資金(jin)(jin)“電子(zi)圍網”，為海(hai)南自由(you)貿易(yi)港與(yu)境外(wai)實現(xian)跨境資金(jin)(jin)自由(you)便利流動提(ti)供基(ji)(ji)礎條件。
10.便利(li)跨(kua)境(jing)貿易(yi)(yi)投(tou)資(zi)資(zi)金(jin)流動。進一步推(tui)動跨(kua)境(jing)貨物貿易(yi)(yi)、服務(wu)貿易(yi)(yi)和新型(xing)國(guo)際貿易(yi)(yi)結算便利(li)化(hua)(hua)，實(shi)(shi)現銀行真(zhen)實(shi)(shi)性審核從事前(qian)審查(cha)轉為事后(hou)核查(cha)。在(zai)跨(kua)境(jing)直接投(tou)資(zi)交(jiao)易(yi)(yi)環(huan)節(jie)，按照準入前(qian)國(guo)民(min)待遇加負面(mian)清單模(mo)式簡(jian)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，提高兌(dui)換環(huan)節(jie)登(deng)記和兌(dui)換的(de)便利(li)性，探索適(shi)應(ying)市場(chang)需(xu)求新形態(tai)的(de)跨(kua)境(jing)投(tou)資(zi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。在(zai)跨(kua)境(jing)融(rong)資(zi)領域，探索建立(li)新的(de)外債管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制，試(shi)點合(he)并交(jiao)易(yi)(yi)環(huan)節(jie)外債管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)框架，完善(shan)企業發行外債備案登(deng)記制管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，全(quan)(quan)面(mian)實(shi)(shi)施全(quan)(quan)口(kou)徑(jing)跨(kua)境(jing)融(rong)資(zi)宏觀審慎管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，穩步擴大跨(kua)境(jing)資(zi)產轉讓范圍，提升外債資(zi)金(jin)匯兌(dui)便利(li)化(hua)(hua)水平。在(zai)跨(kua)境(jing)證券投(tou)融(rong)資(zi)領域，重點服務(wu)實(shi)(shi)體經濟投(tou)融(rong)資(zi)需(xu)求，扶持海南具(ju)有特色和比較(jiao)優(you)勢的(de)產業發展，并在(zai)境(jing)外上市、發債等方面(mian)給予優(you)先支持，簡(jian)化(hua)(hua)匯兌(dui)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。
11. 擴(kuo)大(da)金(jin)融業對內對外開放(fang)。率先在海南自由貿易港落實(shi)金(jin)融業擴(kuo)大(da)開放(fang)政策(ce)。支持(chi)建設(she)國際(ji)能(neng)源、航運(yun)、產權、股權等(deng)交(jiao)易場所。加(jia)快(kuai)發展結算中心。
12. 加快金(jin)(jin)融改革(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)。支(zhi)(zhi)持住(zhu)房(fang)租賃金(jin)(jin)融業(ye)務創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和規范(fan)發(fa)展(zhan)(zhan)，支(zhi)(zhi)持發(fa)展(zhan)(zhan)房(fang)地(di)產投(tou)資信托基金(jin)(jin)（REITs）。穩步拓寬(kuan)多種(zhong)形式(shi)的(de)產業(ye)融資渠道，放寬(kuan)外資企業(ye)資本金(jin)(jin)使用范(fan)圍。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)科技金(jin)(jin)融政策、產品和工具。
（四）人(ren)(ren)員(yuan)進出自(zi)由(you)便(bian)(bian)利。根據海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿易港發展需要(yao)，針(zhen)對高端(duan)產業(ye)人(ren)(ren)才，實行(xing)(xing)更加開放的人(ren)(ren)才和(he)停居(ju)留政策，打造人(ren)(ren)才集聚高地(di)。在有效防控涉外(wai)安全風(feng)險隱患的前提下，實行(xing)(xing)更加便(bian)(bian)利的出入境管理政策。
13. 對外(wai)籍(ji)高層次人才投資(zi)創業、講(jiang)學交流、經(jing)貿(mao)活動方面提供出(chu)入(ru)境(jing)便利。完善國(guo)際人才評價機制(zhi)，以薪酬水平為主(zhu)要指標(biao)評估人力資(zi)源類別，建立市場導(dao)向(xiang)的人才機制(zhi)。對外(wai)籍(ji)人員赴海(hai)南自由貿(mao)易港的工作(zuo)許(xu)可實(shi)行(xing)負面清單管理，放寬外(wai)籍(ji)專(zhuan)業技術技能人員停(ting)居(ju)留(liu)政策。允許(xu)符合條件的境(jing)外(wai)人員擔任海(hai)南自由貿(mao)易港內法定(ding)機構、事業單位、國(guo)有企業的法定(ding)代表(biao)人。實(shi)行(xing)寬松(song)的商務(wu)人員臨時出(chu)入(ru)境(jing)政策。
14. 建立(li)健(jian)全人才服務(wu)管理制度。實(shi)現工作(zuo)許可、簽(qian)證與居留信息共享和聯審聯檢。推進(jin)建立(li)人才服務(wu)中心，提(ti)供工作(zuo)就業、教(jiao)育生(sheng)活服務(wu)，保障其合法權益。
15. 實施(shi)更(geng)(geng)加便(bian)利(li)的(de)出(chu)(chu)入境管理政(zheng)策(ce)。逐步實施(shi)更(geng)(geng)大范圍適用免(mian)簽(qian)入境政(zheng)策(ce)，逐步延(yan)長免(mian)簽(qian)停留時間(jian)。優化出(chu)(chu)入境邊(bian)防檢查管理，為商務人員(yuan)、郵(you)輪游(you)艇提供出(chu)(chu)入境通關便(bian)利(li)。
（五）運(yun)輸(shu)(shu)來(lai)往自(zi)由便(bian)利。實(shi)施(shi)高度自(zi)由便(bian)利開放(fang)的(de)運(yun)輸(shu)(shu)政策，推動建設西部(bu)陸海新通(tong)道國際(ji)航運(yun)樞(shu)紐(niu)和(he)航空(kong)樞(shu)紐(niu)，加快構建現代綜合(he)交通(tong)運(yun)輸(shu)(shu)體系。
16. 建(jian)(jian)立更(geng)加自由(you)開放(fang)的(de)航運(yun)制(zhi)度。建(jian)(jian)設“中國洋浦港(gang)”船籍(ji)港(gang)。支持海南自由(you)貿易(yi)港(gang)開展船舶登記(ji)。研究建(jian)(jian)立海南自由(you)貿易(yi)港(gang)航運(yun)經營管(guan)理體制(zhi)及海員管(guan)理制(zhi)度。進一步放(fang)寬空域管(guan)制(zhi)與航路航權限制(zhi)，優化航運(yun)路線(xian)，鼓(gu)勵增加運(yun)力投(tou)放(fang)，增開航線(xian)航班。
17. 提升運輸便利化和服務(wu)保(bao)障水平。推進船舶聯合登臨檢查。構建(jian)高效、便捷、優質的船旗(qi)國(guo)特(te)殊(shu)監管政策。為船舶和飛機融(rong)資(zi)提供更加優質高效的金融(rong)服務(wu)，取消船舶和飛機境外融(rong)資(zi)限制，探索(suo)以(yi)保(bao)險方式(shi)取代保(bao)證(zheng)金。加強內(nei)地與海(hai)南自由(you)貿易港間運輸、通關便利化相(xiang)關設(she)施設(she)備建(jian)設(she)，合理配備人員(yuan)，提升運輸來往自由(you)便利水平。
（六）數(shu)據(ju)安全有(you)序(xu)流動(dong)。在(zai)確保數(shu)據(ju)流動(dong)安全可控的(de)前提(ti)下，擴大數(shu)據(ju)領域開放，創(chuang)新安全制度(du)設計，實現數(shu)據(ju)充(chong)分(fen)匯聚(ju)，培(pei)育發展數(shu)字經濟。
18. 有序擴大通(tong)信資(zi)源和業(ye)(ye)務(wu)開(kai)(kai)放。開(kai)(kai)放增值電信業(ye)(ye)務(wu)，逐步取消外(wai)資(zi)股(gu)比等限制。允許實(shi)體注冊、服務(wu)設(she)施(shi)在(zai)海南自由(you)貿(mao)易(yi)港內(nei)的企業(ye)(ye)，面(mian)向自由(you)貿(mao)易(yi)港全域及國(guo)際開(kai)(kai)展(zhan)在(zai)線(xian)數(shu)據處理與交易(yi)處理等業(ye)(ye)務(wu)，并在(zai)安全可控(kong)的前提下逐步面(mian)向全國(guo)開(kai)(kai)展(zhan)業(ye)(ye)務(wu)。安全有序開(kai)(kai)放基礎電信業(ye)(ye)務(wu)。開(kai)(kai)展(zhan)國(guo)際互聯網數(shu)據交互試點(dian)，建設(she)國(guo)際海底(di)光纜及登(deng)陸點(dian)，設(she)立(li)國(guo)際通(tong)信出入口局。
（七）現代產業(ye)(ye)體(ti)系(xi)。大(da)力(li)發展旅(lv)游業(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)和高新技術產業(ye)(ye)，不斷夯實實體(ti)經濟基礎，增(zeng)強(qiang)產業(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)。
19. 旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)(ye)。堅(jian)持生態(tai)優先、綠色(se)發(fa)(fa)展(zhan)，圍繞(rao)國(guo)(guo)際旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)消費(fei)中心建設(she)，推動旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)與文化(hua)(hua)體育、健(jian)康醫療(liao)、養(yang)老養(yang)生等深(shen)度融合(he)，提(ti)升(sheng)博鰲樂城(cheng)國(guo)(guo)際醫療(liao)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)先行區(qu)(qu)發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平，支(zhi)持建設(she)文化(hua)(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)，發(fa)(fa)展(zhan)特色(se)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)，培(pei)育旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)新(xin)(xin)模式，創建全(quan)域(yu)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)示范省。加快三亞向國(guo)(guo)際郵輪(lun)母港發(fa)(fa)展(zhan)，支(zhi)持建設(she)郵輪(lun)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)試驗區(qu)(qu)，吸引國(guo)(guo)際郵輪(lun)注冊。設(she)立游(you)(you)艇產(chan)業(ye)(ye)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)創新(xin)(xin)試驗區(qu)(qu)。支(zhi)持創建國(guo)(guo)家級(ji)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)度假(jia)區(qu)(qu)和5A級(ji)景區(qu)(qu)。
20. 現(xian)代服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)。集(ji)聚(ju)全(quan)球(qiu)創新(xin)要素，深化對(dui)內對(dui)外(wai)開放，吸引跨國(guo)公司(si)設(she)(she)(she)立區(qu)域(yu)總部。創新(xin)港口管理(li)體(ti)制機制，推動港口資源整(zheng)合(he)，拓展航運(yun)服務(wu)(wu)(wu)產業(ye)(ye)鏈，推動保稅倉(cang)儲、國(guo)際(ji)物(wu)流(liu)配送、轉口貿(mao)易、大(da)(da)宗(zong)商(shang)品貿(mao)易、進(jin)口商(shang)品展銷、流(liu)通加工(gong)、集(ji)裝箱(xiang)拆拼(pin)箱(xiang)等(deng)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)發(fa)展，提(ti)高全(quan)球(qiu)供應鏈服務(wu)(wu)(wu)管理(li)能(neng)力(li)，打造國(guo)際(ji)航運(yun)樞紐，推動港口、產業(ye)(ye)、城市(shi)融合(he)發(fa)展。建設(she)(she)(she)海(hai)(hai)南國(guo)際(ji)設(she)(she)(she)計島、理(li)工(gong)農醫類國(guo)際(ji)教育(yu)創新(xin)島、區(qu)域(yu)性國(guo)際(ji)會展中心，擴(kuo)大(da)(da)專業(ye)(ye)服務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)對(dui)外(wai)開放。完善海(hai)(hai)洋(yang)服務(wu)(wu)(wu)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施，積極發(fa)展海(hai)(hai)洋(yang)物(wu)流(liu)、海(hai)(hai)洋(yang)旅游、海(hai)(hai)洋(yang)信(xin)息服務(wu)(wu)(wu)、海(hai)(hai)洋(yang)工(gong)程咨詢、涉(she)海(hai)(hai)金融、涉(she)海(hai)(hai)商(shang)務(wu)(wu)(wu)等(deng)，構建具有國(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)的海(hai)(hai)洋(yang)服務(wu)(wu)(wu)體(ti)系。建設(she)(she)(she)國(guo)家(jia)對(dui)外(wai)文化貿(mao)易基(ji)地。
21. 高新技術產業(ye)。聚(ju)焦平臺載體(ti)，提升(sheng)產業(ye)能級(ji)，以(yi)物聯網(wang)、人工智(zhi)能、區塊鏈、數字貿易(yi)等為重點發展信(xin)息產業(ye)。依托文(wen)昌(chang)國(guo)際航天城(cheng)、三亞深海科(ke)技城(cheng)，布局建設(she)(she)重大科(ke)技基(ji)礎設(she)(she)施和(he)(he)平臺，培育深海深空產業(ye)。圍(wei)繞生態環保、生物醫藥、新能源汽(qi)車(che)、智(zhi)能汽(qi)車(che)等壯大先進制造業(ye)。發揮國(guo)家(jia)南繁科(ke)研育種基(ji)地優勢，建設(she)(she)全球熱帶農業(ye)中心和(he)(he)全球動(dong)植物種質資源引(yin)進中轉基(ji)地。建設(she)(she)智(zhi)慧海南。
（八）稅(shui)(shui)收制度。按(an)照零關稅(shui)(shui)、低稅(shui)(shui)率(lv)、簡稅(shui)(shui)制、強法(fa)治、分階段的原則，逐步建(jian)立與(yu)高水平(ping)自由貿易(yi)港(gang)相適應(ying)的稅(shui)(shui)收制度。
22. 零關(guan)稅。全島(dao)封(feng)關(guan)運(yun)作前，對部分進(jin)(jin)(jin)口(kou)商(shang)品，免征進(jin)(jin)(jin)口(kou)關(guan)稅、進(jin)(jin)(jin)口(kou)環節增值稅和消(xiao)費(fei)稅。全島(dao)封(feng)關(guan)運(yun)作、簡(jian)并稅制后，對進(jin)(jin)(jin)口(kou)征稅商(shang)品目(mu)錄以(yi)外、允(yun)許海南自由(you)貿易港(gang)進(jin)(jin)(jin)口(kou)的(de)商(shang)品，免征進(jin)(jin)(jin)口(kou)關(guan)稅。
23. 低稅(shui)(shui)率。對(dui)在海南(nan)自由貿易(yi)港實(shi)(shi)質經營的企業，實(shi)(shi)行企業所得(de)稅(shui)(shui)優惠稅(shui)(shui)率。對(dui)符合條件(jian)的個(ge)(ge)人(ren)，實(shi)(shi)行個(ge)(ge)人(ren)所得(de)稅(shui)(shui)優惠稅(shui)(shui)率。
24. 簡稅制(zhi)(zhi)。結(jie)合我國稅制(zhi)(zhi)改革方向，探索推進簡化稅制(zhi)(zhi)。改革稅種(zhong)制(zhi)(zhi)度，降低間接稅比例，實現稅種(zhong)結(jie)構簡單科學、稅制(zhi)(zhi)要素充(chong)分優化、稅負水平(ping)明顯降低、收入歸屬清晰、財政收支大體均(jun)衡。
25. 強法治。稅(shui)收管理部(bu)門按實(shi)質(zhi)經濟活動所(suo)在地和(he)價值創造地原(yuan)則對(dui)納稅(shui)行(xing)為進行(xing)評估和(he)預警，制定簡明易行(xing)的實(shi)質(zhi)經營地、所(suo)在地居住判定標準，強化對(dui)偷漏(lou)稅(shui)風(feng)險的識別，防范(fan)稅(shui)基侵(qin)蝕和(he)利潤轉移，避免成為“避稅(shui)天堂”。積極參與(yu)國(guo)際(ji)稅(shui)收征管合作，加(jia)強涉稅(shui)情(qing)報信息共享。加(jia)強稅(shui)務領域信用分(fen)類服務和(he)管理，依法依規對(dui)違法失信企(qi)業和(he)個人采取相(xiang)應(ying)措施。
26. 分(fen)階(jie)段(duan)。按照海(hai)南(nan)自由貿易港(gang)建設的(de)不(bu)同(tong)階(jie)段(duan)，分(fen)步驟(zou)實施零關稅、低(di)稅率、簡稅制的(de)安排，最終形成具有國際競爭力(li)的(de)稅收制度。
（九(jiu)）社會(hui)治理。著力推進政(zheng)府機(ji)構改革(ge)和政(zheng)府職能(neng)轉變，鼓(gu)勵區塊(kuai)鏈等技術集成應用于治理體系和治理能(neng)力現代化(hua)，構建系統完備、科(ke)學規范(fan)、運行有效的(de)自(zi)由貿易(yi)港治理體系。
27. 深(shen)化政府機構改革。進一步推(tui)動海南大(da)部(bu)門制(zhi)改革，整合(he)分散在各部(bu)門相近(jin)或相似的功能職責，推(tui)動職能相近(jin)部(bu)門合(he)并。控制(zhi)行(xing)政綜合(he)類公(gong)務員(yuan)比例，行(xing)政人員(yuan)編制(zhi)向監管(guan)部(bu)門傾斜，推(tui)行(xing)市場化的專業人員(yuan)聘任制(zhi)。
28. 推動政府(fu)(fu)職能(neng)轉變。強化監(jian)管立法(fa)和執法(fa)，加(jia)強社會信用(yong)(yong)體(ti)系應(ying)用(yong)(yong)，深化“雙隨機、一公開”的(de)(de)市(shi)場監(jian)管體(ti)制(zhi)，堅持對新興業態實(shi)行包容審慎監(jian)管。充分發揮“互(hu)聯網(wang)+”、大數據、區(qu)塊鏈(lian)等現代信息技術作用(yong)(yong)，通過政務服務等平臺建(jian)設規范政府(fu)(fu)服務標準、實(shi)現政務流程再造和政務服務“一網(wang)通辦”，加(jia)強數據有序共享，提升政府(fu)(fu)服務和治理水平。政府(fu)(fu)作出的(de)(de)承(cheng)諾須(xu)認真履行，對于不(bu)能(neng)履行承(cheng)諾或執行不(bu)到位而造成損失的(de)(de)，應(ying)及時予以賠償或補償。
29. 打造共(gong)建共(gong)治共(gong)享的(de)社會治理格局。深(shen)化戶籍制度改革，進(jin)一(yi)步(bu)放寬戶口遷移政(zheng)策(ce)，實(shi)行(xing)以(yi)公民(min)身份號碼(ma)為(wei)唯一(yi)標(biao)識(shi)、全(quan)島統(tong)一(yi)的(de)居住證(zheng)制度。賦(fu)予(yu)行(xing)業(ye)組織更大自主權，發揮(hui)其(qi)在市場秩序(xu)維護、標(biao)準(zhun)制定實(shi)施、行(xing)業(ye)糾紛調處(chu)中的(de)重要作用。賦(fu)予(yu)社區更大的(de)基層(ceng)治理權限，加快社區服(fu)務與治理創新(xin)。
30. 創新生態(tai)文明體(ti)制(zhi)機制(zhi)。深入推進(jin)國(guo)家(jia)生態(tai)文明試驗區（海南）建(jian)(jian)設(she)(she)，全(quan)面建(jian)(jian)立資源(yuan)高效(xiao)利用制(zhi)度(du)，健全(quan)自(zi)(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)產(chan)權(quan)制(zhi)度(du)和(he)有償使用制(zhi)度(du)。扎實(shi)推進(jin)國(guo)土空間規劃體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)，實(shi)行差別(bie)化的自(zi)(zi)然(ran)(ran)生態(tai)空間用途管(guan)制(zhi)。健全(quan)自(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地(di)內自(zi)(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)資產(chan)特許經營權(quan)等(deng)制(zhi)度(du)，探索生態(tai)產(chan)品價值實(shi)現(xian)機制(zhi)。建(jian)(jian)立熱帶雨林等(deng)國(guo)家(jia)公園，構建(jian)(jian)以國(guo)家(jia)公園為主(zhu)體(ti)的自(zi)(zi)然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地(di)體(ti)系(xi)。探索建(jian)(jian)立政府主(zhu)導(dao)、企業(ye)和(he)社會參(can)與、市(shi)場化運作、可持續的生態(tai)保(bao)護(hu)補償機制(zhi)。加(jia)快構建(jian)(jian)自(zi)(zi)然(ran)(ran)資源(yuan)統一調查評價監測(ce)和(he)確權(quan)登記(ji)制(zhi)度(du)。健全(quan)生態(tai)環境監測(ce)和(he)評價制(zhi)度(du)。
（十）法(fa)(fa)治(zhi)制度。建立以(yi)海(hai)南(nan)自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)港法(fa)(fa)為(wei)基(ji)礎，以(yi)地(di)方(fang)性法(fa)(fa)規和(he)商事糾紛解決機制為(wei)重要組成(cheng)的自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)港法(fa)(fa)治(zhi)體(ti)系，營造國際一流的自(zi)(zi)由(you)貿易(yi)港法(fa)(fa)治(zhi)環境。
31.制定實施(shi)海南自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)法。以法律形式(shi)明確自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)各(ge)項制度安排，為自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)建(jian)設(she)提(ti)供原則性、基礎(chu)性的(de)法治保(bao)障。
32.制(zhi)定(ding)經濟特區法(fa)規(gui)。在遵循憲法(fa)規(gui)定(ding)和(he)法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規(gui)基本原則(ze)前提下(xia)，支持海南充分行使經濟特區立(li)法(fa)權，立(li)足自由(you)貿易港建設(she)實際，制(zhi)定(ding)經濟特區法(fa)規(gui)。
33.建(jian)立(li)多(duo)元化商(shang)事糾(jiu)(jiu)紛解(jie)決(jue)機制。完善國際(ji)商(shang)事糾(jiu)(jiu)紛案件(jian)集中審判機制，提供國際(ji)商(shang)事仲裁、國際(ji)商(shang)事調解(jie)等多(duo)種非訴訟糾(jiu)(jiu)紛解(jie)決(jue)方式。
（十一(yi)）風險(xian)防控(kong)體(ti)系。制定實施有效(xiao)措施，有針對性防范化解貿易(yi)、投資(zi)、金融(rong)、數據流動、生態和公共衛生等領域重大(da)風險(xian)。
34.貿(mao)(mao)易風險防控。高標準建(jian)(jian)設(she)開放口(kou)岸(an)(an)和“二線口(kou)岸(an)(an)”基礎設(she)施、監(jian)管(guan)(guan)設(she)施，加大信(xin)(xin)息(xi)化系(xi)(xi)(xi)統建(jian)(jian)設(she)和科(ke)技裝備投(tou)入力度，實(shi)施智能精準監(jian)管(guan)(guan)，依托(tuo)全島“人流(liu)(liu)、物流(liu)(liu)、資金流(liu)(liu)”信(xin)(xin)息(xi)管(guan)(guan)理(li)系(xi)(xi)(xi)統、社會管(guan)(guan)理(li)監(jian)管(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)統、口(kou)岸(an)(an)監(jian)管(guan)(guan)系(xi)(xi)(xi)統“三道防線”，形成海南(nan)社會管(guan)(guan)理(li)信(xin)(xin)息(xi)化平臺，對非設(she)關(guan)(guan)地(di)實(shi)施全天(tian)候動態監(jian)控。加強特定區域(yu)監(jian)管(guan)(guan)，在(zai)未設(she)立(li)(li)口(kou)岸(an)(an)查(cha)驗機構的(de)區域(yu)設(she)立(li)(li)綜合(he)執法點，對載運工(gong)具、上下(xia)貨(huo)物、物品(pin)實(shi)時監(jian)控和處理(li)。海南(nan)自由貿(mao)(mao)易港與內地(di)之間進出(chu)的(de)貨(huo)物、物品(pin)、人員、運輸(shu)工(gong)具等均需從口(kou)岸(an)(an)進出(chu)。完善口(kou)岸(an)(an)監(jian)管(guan)(guan)設(she)備設(she)施的(de)配(pei)置。海關(guan)(guan)負(fu)責口(kou)岸(an)(an)及其(qi)他海關(guan)(guan)監(jian)管(guan)(guan)區的(de)監(jian)管(guan)(guan)和查(cha)緝走私工(gong)作(zuo)。海南(nan)省政(zheng)府負(fu)責全省反(fan)走私綜合(he)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)，對下(xia)級(ji)政(zheng)府反(fan)走私綜合(he)治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)進行(xing)考評。建(jian)(jian)立(li)(li)與廣(guang)(guang)東省、廣(guang)(guang)西壯族自治(zhi)區等地(di)的(de)反(fan)走私聯(lian)防聯(lian)控機制。
35.投(tou)資(zi)(zi)風險防控。完(wan)善與(yu)投(tou)資(zi)(zi)規(gui)則相適應(ying)的(de)過程(cheng)監管制度，嚴格(ge)落實備(bei)案(an)(an)受理機構的(de)審(shen)查責(ze)任和(he)備(bei)案(an)(an)主體的(de)備(bei)案(an)(an)責(ze)任。明(ming)確加強過程(cheng)監管的(de)規(gui)則和(he)標準，壓實監管責(ze)任，依法對投(tou)資(zi)(zi)經營活(huo)動的(de)全(quan)生命周期實施(shi)有效監管，對新技術(shu)、新產業(ye)、新業(ye)態、新模式實行(xing)(xing)包(bao)容審(shen)慎(shen)監管，對高風險行(xing)(xing)業(ye)和(he)領域實行(xing)(xing)重點監管。建立健(jian)全(quan)法律責(ze)任制度，針對備(bei)案(an)(an)主體提供(gong)虛假備(bei)案(an)(an)信息、違(wei)法經營等行(xing)(xing)為，制定嚴厲(li)的(de)懲戒措(cuo)施(shi)。實施(shi)好外商投(tou)資(zi)(zi)安(an)(an)全(quan)審(shen)查，在創造(zao)穩定、透(tou)明(ming)和(he)可預(yu)期的(de)投(tou)資(zi)(zi)環(huan)境同時(shi)，有效防范(fan)國家(jia)安(an)(an)全(quan)風險。
36.金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)防控。優(you)化(hua)金(jin)(jin)融(rong)(rong)基礎設(she)施和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)法治環境，加強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)消費(fei)者權益(yi)保護(hu)，依(yi)托資(zi)金(jin)(jin)流信息監(jian)(jian)測管理系(xi)統，建立(li)健(jian)全資(zi)金(jin)(jin)流動監(jian)(jian)測和(he)風(feng)(feng)險(xian)防控體(ti)系(xi)。建立(li)自由(you)貿(mao)易港跨境資(zi)本流動宏觀(guan)審慎管理體(ti)系(xi)，加強(qiang)對重(zhong)大風(feng)(feng)險(xian)的識別和(he)系(xi)統性金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)險(xian)的防范。加強(qiang)反(fan)洗錢、反(fan)恐怖(bu)融(rong)(rong)資(zi)和(he)反(fan)逃稅審查(cha)，研(yan)究建立(li)洗錢風(feng)(feng)險(xian)評(ping)估(gu)機(ji)(ji)制(zhi)，定(ding)期(qi)評(ping)估(gu)洗錢和(he)恐怖(bu)融(rong)(rong)資(zi)風(feng)(feng)險(xian)。構(gou)建適應海南自由(you)貿(mao)易港建設(she)的金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管協調(diao)機(ji)(ji)制(zhi)。
37.網(wang)絡(luo)安全(quan)和(he)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)風(feng)險防控。深入貫徹實(shi)施網(wang)絡(luo)安全(quan)等級(ji)保護制度(du)，重點保障關鍵信(xin)息基礎設施和(he)數(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)，健全(quan)網(wang)絡(luo)安全(quan)保障體系(xi)，提升海南自由貿易港建設相關的網(wang)絡(luo)安全(quan)保障能力(li)和(he)水(shui)平(ping)。建立健全(quan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)出境安全(quan)管理制度(du)體系(xi)。健全(quan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)流動風(feng)險管控措施。
38.公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)風(feng)險(xian)防(fang)控(kong)(kong)。加(jia)強(qiang)(qiang)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)防(fang)控(kong)(kong)救治(zhi)(zhi)體系(xi)建設(she)(she)，建立傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)和(he)(he)(he)(he)突發(fa)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事件監測(ce)預(yu)(yu)(yu)警(jing)、應急(ji)(ji)響應平臺和(he)(he)(he)(he)決策指揮系(xi)統，提高(gao)早期預(yu)(yu)(yu)防(fang)、風(feng)險(xian)研判和(he)(he)(he)(he)及時(shi)處置(zhi)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)疾病(bing)(bing)(bing)(bing)預(yu)(yu)(yu)防(fang)控(kong)(kong)制體系(xi)建設(she)(she)，高(gao)標準(zhun)建設(she)(she)省級疾病(bing)(bing)(bing)(bing)預(yu)(yu)(yu)防(fang)控(kong)(kong)制中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，建立國家(jia)(jia)熱帶病(bing)(bing)(bing)(bing)研究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)海(hai)南分(fen)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，加(jia)快推進(jin)各(ge)級疾病(bing)(bing)(bing)(bing)預(yu)(yu)(yu)防(fang)控(kong)(kong)制機(ji)構基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，優(you)化(hua)(hua)(hua)實(shi)驗(yan)室(shi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)資源配置(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)人才隊伍建設(she)(she)，提升(sheng)監測(ce)預(yu)(yu)(yu)警(jing)、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)、現場流行病(bing)(bing)(bing)(bing)學調查(cha)、應急(ji)(ji)處置(zhi)和(he)(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)救治(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。建設(she)(she)生(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全防(fang)護(hu)三級實(shi)驗(yan)室(shi)和(he)(he)(he)(he)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)防(fang)治(zhi)(zhi)研究(jiu)所，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)全面檢(jian)測(ce)、快速(su)篩查(cha)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，優(you)化(hua)(hua)(hua)重要衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)應急(ji)(ji)物(wu)資儲(chu)備和(he)(he)(he)(he)產(chan)能(neng)(neng)(neng)保障(zhang)體系(xi)。健全優(you)化(hua)(hua)(hua)重大疫(yi)情(qing)救治(zhi)(zhi)體系(xi)，建設(she)(she)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)網絡，依托綜(zong)合(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院或專科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院建立省級和(he)(he)(he)(he)市級傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，改善傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)和(he)(he)(he)(he)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院基礎設(she)(she)施(shi)和(he)(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)條件。重點加(jia)強(qiang)(qiang)基層(ceng)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)服務(wu)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建設(she)(she)，提升(sheng)縣級綜(zong)合(he)(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)診療(liao)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。構建網格化(hua)(hua)(hua)緊密型醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)集團，促進(jin)資源下沉、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)防(fang)融合(he)(he)(he)。完善基層(ceng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)建設(she)(she)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)常見病(bing)(bing)(bing)(bing)多(duo)發(fa)病(bing)(bing)(bing)(bing)診治(zhi)(zhi)、公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務(wu)和(he)(he)(he)(he)健康管理能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。加(jia)強(qiang)(qiang)國際衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)檢(jian)疫(yi)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)和(he)(he)(he)(he)國際疫(yi)情(qing)信息(xi)搜集與分(fen)析，提升(sheng)口(kou)(kou)岸衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)檢(jian)疫(yi)技術(shu)設(she)(she)施(shi)保障(zhang)，建設(she)(she)一流的(de)國際旅行衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)保健中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，嚴格落實(shi)出(chu)入(ru)境(jing)(jing)人員健康申(shen)報制度，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)來自(zi)重點國家(jia)(jia)或地區的(de)交通工(gong)具、人員和(he)(he)(he)(he)貨(huo)物(wu)、物(wu)品的(de)衛(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)檢(jian)疫(yi)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)(kong)，筑牢(lao)口(kou)(kou)岸檢(jian)疫(yi)防(fang)線。加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)全球(qiu)傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)疫(yi)情(qing)的(de)監測(ce)，推進(jin)境(jing)(jing)外傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)疫(yi)情(qing)風(feng)險(xian)早期預(yu)(yu)(yu)警(jing)，嚴防(fang)重大傳(chuan)(chuan)染(ran)(ran)(ran)(ran)病(bing)(bing)(bing)(bing)跨境(jing)(jing)傳(chuan)(chuan)播。建立海(hai)關等(deng)多(duo)部門(men)協作(zuo)(zuo)的(de)境(jing)(jing)外疫(yi)病(bing)(bing)(bing)(bing)疫(yi)情(qing)和(he)(he)(he)(he)有害(hai)生(sheng)(sheng)物(wu)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)(kong)機(ji)制。提升(sheng)進(jin)出(chu)口(kou)(kou)商(shang)品質量(liang)安(an)全風(feng)險(xian)預(yu)(yu)(yu)警(jing)和(he)(he)(he)(he)快速(su)反應監管能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，完善重點敏感(gan)進(jin)出(chu)口(kou)(kou)商(shang)品監管。
39.生態(tai)風險防控。實(shi)行嚴格的進(jin)出(chu)境(jing)(jing)(jing)環境(jing)(jing)(jing)安(an)全準入(ru)(ru)管理制度，禁(jin)止洋(yang)垃圾輸入(ru)(ru)。推(tui)進(jin)醫(yi)療廢物(wu)等危(wei)險廢物(wu)處置設施建(jian)設，提升突發生態(tai)環境(jing)(jing)(jing)事件(jian)應急(ji)準備與響應能力。建(jian)立健(jian)全環保信用評(ping)價制度。
三、分(fen)步(bu)驟(zou)分(fen)階段安排
（一）2025年前(qian)重點任(ren)務。圍繞貿易投(tou)資自由化(hua)便利化(hua)，在(zai)有效監管基(ji)礎上(shang)，有序推進開(kai)放(fang)進程，推動(dong)各類要素便捷高效流動(dong)，形成早期收獲，適(shi)時(shi)啟動(dong)全島封關運作。
1.加強海關(guan)特(te)殊(shu)監管區域建設。在洋浦保稅(shui)港區等(deng)具備條件的海關(guan)特(te)殊(shu)監管區域率(lv)先實行“一(yi)線”放開、“二(er)線”管住的進出口(kou)管理制(zhi)度。根(gen)據(ju)海南自(zi)由貿(mao)易港建設需要，增設海關(guan)特(te)殊(shu)監管區域。
2.實行(xing)部分(fen)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)商(shang)品(pin)(pin)零關(guan)(guan)(guan)稅(shui)政策。除法(fa)律法(fa)規(gui)和相關(guan)(guan)(guan)規(gui)定明確不予免(mian)稅(shui)、國家規(gui)定禁止(zhi)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)的(de)(de)商(shang)品(pin)(pin)外，對(dui)企業(ye)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)自用(yong)的(de)(de)生(sheng)產設備(bei)，實行(xing)“零關(guan)(guan)(guan)稅(shui)”負面(mian)清(qing)單管(guan)(guan)理(li)(li)；對(dui)島(dao)(dao)內(nei)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)用(yong)于(yu)(yu)交通運(yun)輸、旅游業(ye)的(de)(de)船舶、航空器等營運(yun)用(yong)交通工具及(ji)(ji)游艇，實行(xing)“零關(guan)(guan)(guan)稅(shui)”正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單管(guan)(guan)理(li)(li)；對(dui)島(dao)(dao)內(nei)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)用(yong)于(yu)(yu)生(sheng)產自用(yong)或(huo)以“兩頭(tou)在外”模(mo)式(shi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)生(sheng)產加工活動（或(huo)服務(wu)貿易(yi)過程(cheng)中）所消耗的(de)(de)原(yuan)輔料，實行(xing)“零關(guan)(guan)(guan)稅(shui)”正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單管(guan)(guan)理(li)(li)；對(dui)島(dao)(dao)內(nei)居民(min)消費(fei)的(de)(de)進(jin)(jin)(jin)境商(shang)品(pin)(pin)，實行(xing)正(zheng)(zheng)面(mian)清(qing)單管(guan)(guan)理(li)(li)，允許島(dao)(dao)內(nei)免(mian)稅(shui)購(gou)買。對(dui)實行(xing)“零關(guan)(guan)(guan)稅(shui)”清(qing)單管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)貨物及(ji)(ji)物品(pin)(pin)，免(mian)征進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)關(guan)(guan)(guan)稅(shui)、進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)環節增值稅(shui)和消費(fei)稅(shui)。清(qing)單內(nei)容由(you)有關(guan)(guan)(guan)部門根(gen)據海(hai)南實際需要和監管(guan)(guan)條件進(jin)(jin)(jin)行(xing)動態調(diao)整。放寬離島(dao)(dao)免(mian)稅(shui)購(gou)物額度(du)至每年每人10萬元，擴大免(mian)稅(shui)商(shang)品(pin)(pin)種類。
3.減(jian)少跨(kua)境服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易限制(zhi)。在重點領域率先(xian)規范影響服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易自由便利(li)的國內規制(zhi)。制(zhi)定出臺(tai)海(hai)南(nan)自由貿(mao)易港跨(kua)境服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易負面清單，給予境外(wai)服(fu)(fu)務(wu)提(ti)供者國民(min)待遇。建(jian)設海(hai)南(nan)國際(ji)知識產(chan)權交(jiao)易所(suo)，在知識產(chan)權轉讓、運用和稅(shui)收(shou)政策等(deng)方面開展制(zhi)度創新(xin)，規范探(tan)索知識產(chan)權證券化。
4.實行(xing)“極(ji)簡審(shen)批(pi)”投資制(zhi)度。制(zhi)定出(chu)臺海南自由(you)貿易(yi)港放寬市場準(zhun)入特別(bie)清單(dan)、外(wai)商(shang)投資準(zhun)入負面(mian)清單(dan)。對先(xian)行(xing)開(kai)放的(de)特定服(fu)務業領域所設立(li)的(de)外(wai)商(shang)投資企業，明確經營業務覆蓋的(de)地域范(fan)圍。建立(li)健全(quan)(quan)國(guo)家(jia)安全(quan)(quan)審(shen)查、產(chan)業準(zhun)入環境標準(zhun)和社會(hui)信用體系等制(zhi)度，全(quan)(quan)面(mian)推行(xing)“極(ji)簡審(shen)批(pi)”制(zhi)度。深化“證照分離(li)”改(gai)革。建立(li)健全(quan)(quan)以(yi)信用監管為基礎、與負面(mian)清單(dan)管理方(fang)式(shi)相(xiang)適應的(de)過程(cheng)監管體系。
5.試點改革跨境(jing)(jing)(jing)(jing)證券投融資(zi)政(zheng)策(ce)。支持(chi)在(zai)海南(nan)自(zi)由貿易港(gang)內注冊的境(jing)(jing)(jing)(jing)內企業(ye)根據境(jing)(jing)(jing)(jing)內外融資(zi)計劃(hua)在(zai)境(jing)(jing)(jing)(jing)外發行股票，優先支持(chi)企業(ye)通過境(jing)(jing)(jing)(jing)外發行債(zhai)券融資(zi)，將(jiang)企業(ye)發行外債(zhai)備案登(deng)記制管理(li)下放至海南(nan)省(sheng)發展改革部門。探索(suo)開展跨境(jing)(jing)(jing)(jing)資(zi)產(chan)管理(li)業(ye)務(wu)試點，提(ti)高跨境(jing)(jing)(jing)(jing)證券投融資(zi)匯兌便利。試點海南(nan)自(zi)由貿易港(gang)內企業(ye)境(jing)(jing)(jing)(jing)外上市外匯登(deng)記直(zhi)接(jie)到銀行辦理(li)。
6.加快金(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)對(dui)內(nei)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放。培育(yu)、提(ti)升(sheng)海南(nan)(nan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)服(fu)務(wu)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放能力，支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)對(dui)外(wai)(wai)(wai)開(kai)放政策在(zai)海南(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港率先實施。支(zhi)持(chi)符(fu)合條件(jian)的境外(wai)(wai)(wai)證(zheng)券基(ji)金(jin)期貨經營機構(gou)在(zai)海南(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港設(she)(she)立獨資或合資金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)。支(zhi)持(chi)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)立足海南(nan)(nan)旅游業(ye)、現代服(fu)務(wu)業(ye)、高新(xin)技術產(chan)(chan)業(ye)等(deng)重點產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)需(xu)要，創新(xin)金(jin)融(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品，提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)質(zhi)效(xiao)。依托海南(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港建設(she)(she)，推動(dong)發展(zhan)相關的場外(wai)(wai)(wai)衍生品業(ye)務(wu)。支(zhi)持(chi)海南(nan)(nan)在(zai)優(you)化升(sheng)級現有交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)的前提(ti)下(xia)，推進產(chan)(chan)權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)建設(she)(she)，研(yan)究允許(xu)非(fei)居民(min)按照規定參(can)與(yu)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)和(he)進行資金(jin)結算(suan)。支(zhi)持(chi)海南(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港內(nei)已經設(she)(she)立的交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)場所(suo)在(zai)會(hui)員、交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、稅負、清算(suan)、交(jiao)(jiao)割、投資者權益保護(hu)、反(fan)洗錢等(deng)方(fang)面，建立與(yu)國際慣(guan)例接(jie)軌(gui)的規則(ze)和(he)制度體系。在(zai)符(fu)合相關法律(lv)法規的前提(ti)下(xia)，支(zhi)持(chi)在(zai)海南(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)港設(she)(she)立財產(chan)(chan)險(xian)、人身險(xian)、再保險(xian)公(gong)司(si)以及相互保險(xian)組織和(he)自(zi)保公(gong)司(si)。
7.增(zeng)強金融(rong)(rong)(rong)服務(wu)實體經濟能(neng)力。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)發行(xing)公司信用(yong)類債(zhai)券(quan)、項目收(shou)益票據、住(zhu)房租賃專項債(zhai)券(quan)等。對(dui)有穩定現金流(liu)(liu)的優質(zhi)(zhi)(zhi)旅(lv)游資產(chan)(chan)，推(tui)動(dong)開展證券(quan)化試點。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)金融(rong)(rong)(rong)機構在(zai)依(yi)法合規、有效防范風險的前(qian)提下，在(zai)服務(wu)貿易領域開展保單融(rong)(rong)(rong)資、倉單質(zhi)(zhi)(zhi)押(ya)貸款、應(ying)收(shou)賬款質(zhi)(zhi)(zhi)押(ya)貸款、知(zhi)識產(chan)(chan)權質(zhi)(zhi)(zhi)押(ya)融(rong)(rong)(rong)資等業務(wu)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)涉海高新技術企業利(li)用(yong)股權、知(zhi)識產(chan)(chan)權開展質(zhi)(zhi)(zhi)押(ya)融(rong)(rong)(rong)資，規范、穩妥(tuo)開發航運物流(liu)(liu)金融(rong)(rong)(rong)產(chan)(chan)品(pin)和供應(ying)鏈融(rong)(rong)(rong)資產(chan)(chan)品(pin)。依(yi)法有序推(tui)進人工智能(neng)、大(da)數據、云計算(suan)等金融(rong)(rong)(rong)科(ke)技領域研究(jiu)成果在(zai)海南自由貿易港率先落地。探(tan)索建(jian)立與(yu)國際商(shang)業保險付費體系相銜(xian)接的商(shang)業性醫療保險服務(wu)。支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)保險業金融(rong)(rong)(rong)機構與(yu)境外機構合作(zuo)開發跨境醫療保險產(chan)(chan)品(pin)。
8.實(shi)施更(geng)加(jia)便(bian)利的免(mian)簽(qian)(qian)(qian)入境措(cuo)施。將外(wai)國(guo)人(ren)免(mian)簽(qian)(qian)(qian)入境渠道由旅(lv)行(xing)社邀請(qing)接(jie)待擴(kuo)展為外(wai)國(guo)人(ren)自行(xing)申(shen)報或通過單位邀請(qing)接(jie)待免(mian)簽(qian)(qian)(qian)入境。放寬外(wai)國(guo)人(ren)申(shen)請(qing)免(mian)簽(qian)(qian)(qian)入境事由限(xian)制(zhi)，允許外(wai)國(guo)人(ren)以商貿、訪問、探親、就醫、會展、體育競技等事由申(shen)請(qing)免(mian)簽(qian)(qian)(qian)入境海南。實(shi)施外(wai)國(guo)旅(lv)游團乘坐郵(you)輪入境15天免(mian)簽(qian)(qian)(qian)政(zheng)策(ce)。
9.實(shi)施更加開(kai)放的(de)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)運(yun)輸(shu)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。以(yi)“中(zhong)(zhong)國(guo)洋浦(pu)港(gang)”為(wei)船(chuan)籍港(gang)，簡(jian)化(hua)(hua)檢驗流程，逐步(bu)放開(kai)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)法定檢驗，建(jian)立海南自由貿易(yi)港(gang)國(guo)際船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)登(deng)(deng)記(ji)(ji)中(zhong)(zhong)心，創新設立便(bian)捷(jie)、高效的(de)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)登(deng)(deng)記(ji)(ji)程序。取消船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)登(deng)(deng)記(ji)(ji)主體外資股比限制。在(zai)確保有效監管(guan)和風險可控(kong)的(de)前提下，境內(nei)建(jian)造的(de)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)在(zai)“中(zhong)(zhong)國(guo)洋浦(pu)港(gang)”登(deng)(deng)記(ji)(ji)并從(cong)事國(guo)際運(yun)輸(shu)的(de)，視同出口(kou)并給予出口(kou)退稅。對(dui)(dui)以(yi)洋浦(pu)港(gang)作為(wei)中(zhong)(zhong)轉(zhuan)港(gang)從(cong)事內(nei)外貿同船(chuan)運(yun)輸(shu)的(de)境內(nei)船(chuan)舶(bo)(bo)(bo)，允(yun)許(xu)其(qi)(qi)加注本(ben)航次(ci)所需的(de)保稅油(you)；對(dui)(dui)其(qi)(qi)加注本(ben)航次(ci)所需的(de)本(ben)地生產燃料油(you)，實(shi)行出口(kou)退稅政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。對(dui)(dui)符(fu)合條(tiao)件并經洋浦(pu)港(gang)中(zhong)(zhong)轉(zhuan)離境的(de)集(ji)裝箱貨物，試行啟運(yun)港(gang)退稅政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。加快推進瓊州(zhou)海峽港(gang)航一體化(hua)(hua)。
10.實(shi)施(shi)更加(jia)開放的(de)航(hang)空(kong)運輸政(zheng)策(ce)。在對等基(ji)礎上，推動在雙(shuang)邊航(hang)空(kong)運輸協定中實(shi)現對雙(shuang)方承運人(ren)開放往返海(hai)南的(de)第(di)三、第(di)四航(hang)權，并根據(ju)我國(guo)(guo)整體航(hang)空(kong)運輸政(zheng)策(ce)，擴大(da)包括(kuo)第(di)五航(hang)權在內的(de)海(hai)南自由貿易港建設所(suo)必需的(de)航(hang)權安排。支(zhi)持(chi)在海(hai)南試(shi)點開放第(di)七航(hang)權。允(yun)許(xu)相關國(guo)(guo)家和(he)地(di)區(qu)航(hang)空(kong)公司承載經海(hai)南至第(di)三國(guo)(guo)（地(di)區(qu)）的(de)客貨業務(wu)。實(shi)施(shi)航(hang)空(kong)國(guo)(guo)際(ji)中轉旅客及其行(xing)李通程(cheng)聯運。對位于(yu)海(hai)南的(de)主基(ji)地(di)航(hang)空(kong)公司開拓(tuo)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)線給予支(zhi)持(chi)。允(yun)許(xu)海(hai)南進(jin)出島航(hang)班(ban)加(jia)注保稅(shui)航(hang)油。
11.便利數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流動(dong)。在(zai)國家數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)跨境傳輸(shu)安(an)全(quan)管理(li)制度框架下，開展數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)跨境傳輸(shu)安(an)全(quan)管理(li)試點，探索(suo)形成既能(neng)(neng)便利數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)流動(dong)又能(neng)(neng)保障(zhang)安(an)全(quan)的(de)機制。
12.深化產(chan)業(ye)對外(wai)開放。支持(chi)(chi)發展(zhan)(zhan)總部經濟。舉辦(ban)中(zhong)國(guo)國(guo)際消費(fei)品(pin)博覽會(hui)，國(guo)家(jia)級展(zhan)(zhan)會(hui)境外(wai)展(zhan)(zhan)品(pin)在(zai)展(zhan)(zhan)期內(nei)進(jin)口和銷售享受(shou)免稅政策(ce)，免稅政策(ce)由有(you)關部門具體(ti)制定。支持(chi)(chi)海(hai)(hai)(hai)南大力引進(jin)國(guo)外(wai)優(you)質(zhi)醫(yi)(yi)療資源。總結區(qu)(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)療中(zhong)心建設試點經驗，研(yan)究支持(chi)(chi)海(hai)(hai)(hai)南建設區(qu)(qu)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)療中(zhong)心。允許(xu)境外(wai)理工農醫(yi)(yi)類高水平大學(xue)(xue)、職業(ye)院校(xiao)在(zai)海(hai)(hai)(hai)南自由貿(mao)易港獨(du)立(li)辦(ban)學(xue)(xue)，設立(li)國(guo)際學(xue)(xue)校(xiao)。推動國(guo)內(nei)重點高校(xiao)引進(jin)國(guo)外(wai)知(zhi)名院校(xiao)在(zai)海(hai)(hai)(hai)南自由貿(mao)易港舉辦(ban)具有(you)獨(du)立(li)法(fa)人資格(ge)的中(zhong)外(wai)合作辦(ban)學(xue)(xue)機構。建設海(hai)(hai)(hai)南國(guo)家(jia)區(qu)(qu)塊(kuai)鏈(lian)技術和產(chan)業(ye)創新發展(zhan)(zhan)基地。
13.優(you)化稅(shui)收政(zheng)策安(an)排。從本方(fang)案發布之日起，對注冊(ce)在海南自(zi)由貿(mao)易港并實質性運營的(de)鼓(gu)勵類產業(ye)企業(ye)，減按15%征(zheng)(zheng)收企業(ye)所(suo)得稅(shui)。對在海南自(zi)由貿(mao)易港設(she)立(li)的(de)旅游業(ye)、現代(dai)服務業(ye)、高(gao)新技(ji)術產業(ye)企業(ye)，其(qi)2025年前新增境外直接投資(zi)取得的(de)所(suo)得，免征(zheng)(zheng)企業(ye)所(suo)得稅(shui)。對企業(ye)符合條件的(de)資(zi)本性支出(chu)，允許在支出(chu)發生當期一次性稅(shui)前扣除或加速折舊和(he)(he)攤銷。對在海南自(zi)由貿(mao)易港工作的(de)高(gao)端人(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)緊缺(que)人(ren)才(cai)(cai)，其(qi)個人(ren)所(suo)得稅(shui)實際(ji)稅(shui)負超(chao)過(guo)15%的(de)部(bu)分，予以(yi)免征(zheng)(zheng)。對享受上述優(you)惠政(zheng)策的(de)高(gao)端人(ren)才(cai)(cai)和(he)(he)緊缺(que)人(ren)才(cai)(cai)實行(xing)清單管理，由海南省商財(cai)政(zheng)部(bu)、稅(shui)務總局(ju)制定(ding)具體(ti)管理辦(ban)法(fa)。
14.加大(da)中央財(cai)政(zheng)支持(chi)(chi)力(li)度(du)。中央財(cai)政(zheng)安(an)排綜(zong)合(he)財(cai)力(li)補(bu)助，對地(di)方財(cai)政(zheng)減收(shou)予以適當(dang)彌(mi)補(bu)。鼓(gu)勵海南(nan)在國務院批準的限額內發(fa)行地(di)方政(zheng)府債(zhai)券支持(chi)(chi)自(zi)由(you)貿易(yi)港項目建設(she)(she)。在有效防范風險的前(qian)提下(xia)，穩步增加海南(nan)地(di)方政(zheng)府專項債(zhai)券發(fa)行額度(du)，用于支持(chi)(chi)重大(da)基礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)。鼓(gu)勵在海南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)港向全球符合(he)條件的境外投(tou)(tou)資(zi)者發(fa)行地(di)方政(zheng)府債(zhai)券。由(you)海南(nan)統籌中央資(zi)金和自(zi)有財(cai)力(li)，設(she)(she)立海南(nan)自(zi)由(you)貿易(yi)港建設(she)(she)投(tou)(tou)資(zi)基金，按政(zheng)府引導(dao)、市場(chang)化方式運作。
15.給(gei)予充分法(fa)律授(shou)權。本方案提出的(de)各項改革政(zheng)策措(cuo)施，凡涉(she)及調整現行(xing)法(fa)律或行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)的(de)，經(jing)全(quan)國人大(da)及其常委會或國務(wu)院統一(yi)授(shou)權后實施。研(yan)究簡化調整現行(xing)法(fa)律或行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)的(de)工(gong)作(zuo)程(cheng)序，推動盡(jin)快落地。授(shou)權海南制定出臺自(zi)由貿(mao)易港商事(shi)注銷條(tiao)例(li)(li)、破產(chan)條(tiao)例(li)(li)、公(gong)平競爭條(tiao)例(li)(li)、征收征用條(tiao)例(li)(li)。加快推動制定出臺海南自(zi)由貿(mao)易港法(fa)。
16.強化(hua)用(yong)地(di)(di)(di)用(yong)海(hai)保(bao)障(zhang)。授(shou)權海(hai)南在不(bu)突(tu)破海(hai)南省(sheng)國土(tu)(tu)空間規(gui)劃明確的(de)(de)生態保(bao)護紅線、永久(jiu)基(ji)本(ben)農田面積、耕(geng)地(di)(di)(di)和(he)林地(di)(di)(di)保(bao)有量、建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)總規(gui)模等重要指標并確保(bao)質量不(bu)降低(di)的(de)(de)前提下，按(an)照國家(jia)規(gui)定的(de)(de)條件，對全省(sheng)耕(geng)地(di)(di)(di)、永久(jiu)基(ji)本(ben)農田、林地(di)(di)(di)、建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)布局(ju)調整進(jin)行審批并納(na)入(ru)海(hai)南省(sheng)和(he)市(shi)縣(xian)國土(tu)(tu)空間規(gui)劃。積極推(tui)進(jin)城(cheng)鄉及(ji)墾區一體化(hua)協(xie)調發展和(he)小(xiao)城(cheng)鎮建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)新模式，推(tui)進(jin)農墾土(tu)(tu)地(di)(di)(di)資產化(hua)。建立集約(yue)節約(yue)用(yong)地(di)(di)(di)制(zhi)度、評(ping)價標準以及(ji)存量建設(she)用(yong)地(di)(di)(di)盤(pan)活處(chu)置政策體系。總結推(tui)廣文昌(chang)農村土(tu)(tu)地(di)(di)(di)制(zhi)度改革三項試(shi)點經驗(yan)，支持海(hai)南在全省(sheng)深入(ru)推(tui)進(jin)農村土(tu)(tu)地(di)(di)(di)制(zhi)度改革。依法保(bao)障(zhang)國家(jia)重大項目用(yong)海(hai)需求(qiu)。
17.做好封(feng)(feng)關(guan)(guan)(guan)(guan)運作準備工(gong)作。制(zhi)定(ding)出(chu)臺(tai)海南自由貿易港進口(kou)(kou)(kou)征稅商品(pin)目錄、限制(zhi)進口(kou)(kou)(kou)貨(huo)物(wu)物(wu)品(pin)清(qing)單(dan)(dan)、禁(jin)止進口(kou)(kou)(kou)貨(huo)物(wu)物(wu)品(pin)清(qing)單(dan)(dan)、限制(zhi)出(chu)口(kou)(kou)(kou)貨(huo)物(wu)物(wu)品(pin)清(qing)單(dan)(dan)、禁(jin)止出(chu)口(kou)(kou)(kou)貨(huo)物(wu)物(wu)品(pin)清(qing)單(dan)(dan)、運輸工(gong)具(ju)管理辦法，以(yi)及(ji)與內地(di)(di)海關(guan)(guan)(guan)(guan)通關(guan)(guan)(guan)(guan)單(dan)(dan)證格式規(gui)(gui)范、與內地(di)(di)海關(guan)(guan)(guan)(guan)通關(guan)(guan)(guan)(guan)操(cao)作規(gui)(gui)程、出(chu)口(kou)(kou)(kou)通關(guan)(guan)(guan)(guan)操(cao)作規(gui)(gui)程等，增(zeng)加(jia)對外(wai)開放口(kou)(kou)(kou)岸，建設(she)全島(dao)封(feng)(feng)關(guan)(guan)(guan)(guan)運作的配套設(she)施。
18.適時(shi)(shi)啟動全(quan)(quan)(quan)島封關(guan)(guan)(guan)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)。2025年前，適時(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)面(mian)開展全(quan)(quan)(quan)島封關(guan)(guan)(guan)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)準備工(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)況評估，查堵安全(quan)(quan)(quan)漏洞。待條(tiao)件成熟后再(zai)實施全(quan)(quan)(quan)島封關(guan)(guan)(guan)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)，不再(zai)保(bao)留洋浦(pu)保(bao)稅港區(qu)、海(hai)口綜合保(bao)稅區(qu)等海(hai)關(guan)(guan)(guan)特殊監管區(qu)域。相關(guan)(guan)(guan)監管實施方案(an)由(you)有關(guan)(guan)(guan)部門另行制定。在(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)島封關(guan)(guan)(guan)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)的同(tong)時(shi)(shi)，依法將現行增值稅、消費(fei)(fei)稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育費(fei)(fei)附加等稅費(fei)(fei)進行簡并，啟動在(zai)(zai)貨物和(he)服務(wu)零售環節征收 銷售稅相關(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)。
（二(er)）2035年前重點任(ren)務(wu)。進一步優(you)化完善開放政策和相(xiang)關制度(du)安排(pai)，全(quan)面實現貿(mao)易(yi)自由便(bian)利(li)、投資自由便(bian)利(li)、跨境資金流動(dong)(dong)自由便(bian)利(li)、人(ren)員(yuan)進出自由便(bian)利(li)、運(yun)輸(shu)來往(wang)自由便(bian)利(li)和數據安全(quan)有序流動(dong)(dong)，推進建設高水平自由貿(mao)易(yi)港。
1.實現貿易(yi)(yi)自(zi)由(you)便(bian)(bian)利。進一步創新海關監(jian)管(guan)制度，建立(li)(li)與總體(ti)國(guo)家安(an)全(quan)觀相適應的非關稅(shui)貿易(yi)(yi)措施體(ti)系(xi)，建立(li)(li)自(zi)由(you)進出、安(an)全(quan)便(bian)(bian)利的貨(huo)(huo)物(wu)貿易(yi)(yi)管(guan)理制度，實現境(jing)(jing)(jing)外貨(huo)(huo)物(wu)在海南自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)港進出自(zi)由(you)便(bian)(bian)利。建立(li)(li)健(jian)全(quan)跨境(jing)(jing)(jing)支付業務(wu)相關制度，營造(zao)良好(hao)的支付服(fu)(fu)務(wu)市場(chang)環(huan)境(jing)(jing)(jing)，提升(sheng)跨境(jing)(jing)(jing)支付服(fu)(fu)務(wu)效率，依法(fa)合(he)規推動跨境(jing)(jing)(jing)服(fu)(fu)務(wu)貿易(yi)(yi)自(zi)由(you)化便(bian)(bian)利化。
2.實(shi)現投(tou)(tou)資(zi)自由便利。除涉及(ji)國(guo)家安全、社會(hui)穩(wen)定、生態保護紅線、重大公(gong)共利益等國(guo)家實(shi)行準入管理的領(ling)域(yu)(yu)外，全面放(fang)開投(tou)(tou)資(zi)準入。在具有強制(zhi)性標準的領(ling)域(yu)(yu)，建立“標準制(zhi)+承諾制(zhi)”的投(tou)(tou)資(zi)制(zhi)度，市場主(zhu)體對符合(he)相關(guan)要求(qiu)作出承諾，即可開展投(tou)(tou)資(zi)經營活(huo)動。
3.實(shi)(shi)現跨境資(zi)金流動(dong)自(zi)由便利。允許符合一定條件的非金融企業(ye)，根(gen)據實(shi)(shi)際融資(zi)需要自(zi)主借用外(wai)(wai)債，最終實(shi)(shi)現海南自(zi)由貿易港非金融企業(ye)外(wai)(wai)債項下完全可兌換。
4.實(shi)現人員進出自(zi)由便利(li)。進一步(bu)放寬(kuan)人員自(zi)由進出限制(zhi)。實(shi)行更加(jia)寬(kuan)松(song)的(de)商務人員臨時出入境政策、便利(li)的(de)工作(zuo)簽證(zheng)政策，進一步(bu)完善(shan)居留制(zhi)度。
5.實(shi)現運輸(shu)來往自由便利。實(shi)行特殊的(de)(de)船舶登記審查制度。進一步放寬空(kong)域(yu)管制與(yu)航(hang)路航(hang)權限制。鼓勵國(guo)(guo)(guo)內(nei)外航(hang)空(kong)公司增加(jia)運力投放，增開航(hang)線航(hang)班(ban)。根(gen)據(ju)雙邊航(hang)空(kong)運輸(shu)協定，在審核外國(guo)(guo)(guo)航(hang)空(kong)公司國(guo)(guo)(guo)際航(hang)線經營許可(ke)時，優先(xian)簽(qian)發(fa)至海南的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際航(hang)線航(hang)班(ban)許可(ke)。
6.實現數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)有序(xu)流(liu)動(dong)(dong)。創新數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)出(chu)境(jing)安全(quan)(quan)的制(zhi)度設計，探索(suo)更加便(bian)利的個(ge)人(ren)(ren)信息安全(quan)(quan)出(chu)境(jing)評(ping)估辦法(fa)。開展個(ge)人(ren)(ren)信息入境(jing)制(zhi)度性(xing)對接，探索(suo)加入區域性(xing)國際數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)跨(kua)境(jing)流(liu)動(dong)(dong)制(zhi)度安排，提升數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)傳輸(shu)便(bian)利性(xing)。積極參(can)與跨(kua)境(jing)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)流(liu)動(dong)(dong)國際規(gui)則制(zhi)定(ding)，建立(li)數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)確權(quan)、數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)交易、數(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)和區塊鏈金融(rong)的標準和規(gui)則。
7.進(jin)一步推進(jin)財(cai)(cai)稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革。對注冊(ce)在海(hai)(hai)南自由貿易(yi)港(gang)并(bing)實質性(xing)運營的企(qi)(qi)業（負面清單行(xing)業除外），減按(an)15%征(zheng)收(shou)(shou)(shou)企(qi)(qi)業所(suo)得(de)稅(shui)。對一個(ge)納稅(shui)年度內在海(hai)(hai)南自由貿易(yi)港(gang)累計居住滿183天的個(ge)人，其取得(de)來源于海(hai)(hai)南自由貿易(yi)港(gang)范圍內的綜合(he)所(suo)得(de)和經營所(suo)得(de)，按(an)照3%、10%、15%三檔超額累進(jin)稅(shui)率(lv)征(zheng)收(shou)(shou)(shou)個(ge)人所(suo)得(de)稅(shui)。擴大海(hai)(hai)南地(di)(di)方(fang)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)管理權限。企(qi)(qi)業所(suo)得(de)稅(shui)、個(ge)人所(suo)得(de)稅(shui)作(zuo)為(wei)中(zhong)(zhong)央與地(di)(di)方(fang)共享收(shou)(shou)(shou)入(ru)，銷售稅(shui)及其他國(guo)內稅(shui)種收(shou)(shou)(shou)入(ru)作(zuo)為(wei)地(di)(di)方(fang)收(shou)(shou)(shou)入(ru)。授(shou)權海(hai)(hai)南根據(ju)自由貿易(yi)港(gang)發展(zhan)需(xu)要，自主減征(zheng)、免征(zheng)、緩(huan)征(zheng)除具有生(sheng)態補償性(xing)質外的政(zheng)(zheng)府性(xing)基金，自主設立涉企(qi)(qi)行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業性(xing)收(shou)(shou)(shou)費項目。對中(zhong)(zhong)央級行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業性(xing)收(shou)(shou)(shou)費，按(an)照中(zhong)(zhong)央統一規(gui)(gui)定(ding)執行(xing)。中(zhong)(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持政(zheng)(zheng)策結合(he)稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)變化情(qing)況(kuang)相應調整，并(bing)加(jia)大支(zhi)持力度。進(jin)一步研(yan)究改(gai)進(jin)補貼政(zheng)(zheng)策框架，為(wei)我國(guo)參與補貼領域國(guo)際規(gui)(gui)則制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)提供參考。
四、組織(zhi)實施
（一）加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的全(quan)面(mian)領(ling)導(dao)。堅(jian)(jian)持用習近平新(xin)時代(dai)中國特(te)色社(she)(she)會主義(yi)思想武(wu)裝黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)部頭腦，認真(zhen)貫徹落實(shi)黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)、國務(wu)院決策部署，增強(qiang)“四個意識”，堅(jian)(jian)定“四個自(zi)信”，做到“兩個維(wei)護”。建(jian)立健全(quan)黨(dang)(dang)(dang)對海(hai)南自(zi)由貿(mao)易港建(jian)設(she)(she)工作的領(ling)導(dao)體(ti)(ti)制機(ji)制，充分發揮(hui)(hui)黨(dang)(dang)(dang)總攬(lan)全(quan)局、協調(diao)各方(fang)(fang)的作用，加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)對海(hai)南自(zi)由貿(mao)易港建(jian)設(she)(she)各領(ling)域各方(fang)(fang)面(mian)各環節的領(ling)導(dao)。以黨(dang)(dang)(dang)的政(zheng)治建(jian)設(she)(she)為統(tong)領(ling)，以提(ti)升組(zu)織(zhi)力為重點，全(quan)面(mian)提(ti)高黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設(she)(she)質量，為海(hai)南自(zi)由貿(mao)易港建(jian)設(she)(she)提(ti)供堅(jian)(jian)強(qiang)政(zheng)治保障(zhang)。加強(qiang)基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)(she)，引導(dao)廣大(da)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)發揮(hui)(hui)先鋒(feng)模范作用，把基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)建(jian)設(she)(she)成(cheng)為海(hai)南推動自(zi)由貿(mao)易港建(jian)設(she)(she)的堅(jian)(jian)強(qiang)戰斗堡壘。完善體(ti)(ti)現新(xin)發展理念(nian)和正(zheng)確政(zheng)績觀要求的干(gan)部考核評價(jia)體(ti)(ti)系，建(jian)立激勵機(ji)制和容錯糾錯機(ji)制，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏(ta)實(shi)做事(shi)、不謀私利的干(gan)部撐腰鼓(gu)勁。把社(she)(she)會主義(yi)核心價(jia)值觀融入經濟社(she)(she)會發展各方(fang)(fang)面(mian)。持之以恒正(zheng)風肅紀(ji)，強(qiang)化(hua)紀(ji)檢監察工作，營造風清氣正(zheng)良好(hao)環境(jing)。
（二(er)）健全(quan)(quan)實(shi)施機制。在推(tui)進(jin)(jin)(jin)海(hai)(hai)南(nan)全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)開放領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)指導(dao)下，海(hai)(hai)南(nan)省要(yao)切實(shi)履行主(zhu)(zhu)體責(ze)任(ren)，加強組(zu)(zu)織領導(dao)，全(quan)(quan)力推(tui)進(jin)(jin)(jin)海(hai)(hai)南(nan)自由貿(mao)(mao)易港(gang)建(jian)設(she)各項(xiang)工(gong)作。中(zhong)(zhong)央和國(guo)家(jia)機關(guan)有(you)關(guan)單(dan)位要(yao)按照本方(fang)案要(yao)求(qiu)，主(zhu)(zhu)動指導(dao)推(tui)動海(hai)(hai)南(nan)自由貿(mao)(mao)易港(gang)建(jian)設(she)，進(jin)(jin)(jin)一步細化相關(guan)政策措施，制定出臺實(shi)施方(fang)案，確保政策落地見(jian)效(xiao)。推(tui)進(jin)(jin)(jin)海(hai)(hai)南(nan)全(quan)(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)開放領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)辦(ban)公室牽頭成立指導(dao)海(hai)(hai)南(nan)推(tui)進(jin)(jin)(jin)自由貿(mao)(mao)易港(gang)建(jian)設(she)工(gong)作小(xiao)組(zu)(zu)，由國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委、財政部(bu)(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)(bu)、中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民銀行、海(hai)(hai)關(guan)總署等(deng)部(bu)(bu)(bu)門(men)分別派(pai)出干部(bu)(bu)(bu)駐(zhu)海(hai)(hai)南(nan)實(shi)地指導(dao)開展自由貿(mao)(mao)易港(gang)建(jian)設(she)工(gong)作，有(you)關(guan)情況及(ji)時上(shang)報領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)。國(guo)務院發展研究中(zhong)(zhong)心組(zu)(zu)織對(dui)海(hai)(hai)南(nan)自由貿(mao)(mao)易港(gang)建(jian)設(she)開展全(quan)(quan)過程評估(gu)，牽頭設(she)立專家(jia)咨詢委員(yuan)會，為海(hai)(hai)南(nan)自由貿(mao)(mao)易港(gang)建(jian)設(she)建(jian)言獻(xian)策。
（三）穩(wen)步推(tui)進政策落地。加大督促落實(shi)力度，將各項政策舉措(cuo)抓實(shi)抓細抓出(chu)成(cheng)效。認(ren)真研究和妥善解決海南自由貿(mao)易港建(jian)設中遇到的新情(qing)況新問題，對(dui)一些重(zhong)大政策措(cuo)施(shi)做好試(shi)點(dian)工作，積極穩(wen)妥推(tui)進方案實(shi)施(shi)。
