日前，商(shang)務部(bu)發(fa)布 《中(zhong)國外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)報(bao)告2022》，全面分析和展示2021年中(zhong)國外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)發(fa)展情(qing)況。《報(bao)告》中(zhong)多次提及海(hai)南(nan)自(zi)貿(mao)港，并就“給(gei)予海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易港專屬準入管理措(cuo)施”及“推進海(hai)南(nan)自(zi)由(you)貿(mao)易港貿(mao)易投(tou)(tou)資(zi)自(zi)由(you)化便(bian)利化”兩點進行詳細說明。
給予海南自由貿易港
專屬準(zhun)入管理措(cuo)施
為支持海南自由(you)貿(mao)易港(gang)建設，2021年(nian)2月(yue)1日商(shang)(shang)務(wu)(wu)部和國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委(wei)發布的《海南自由(you)貿(mao)易港(gang)外商(shang)(shang)投資準入特別管理措(cuo)施(shi)(shi)（負面清單(dan)）（2020年(nian)版）》（發展(zhan)改(gai)革委(wei)商(shang)(shang)務(wu)(wu)部令第(di)39號）開(kai)(kai)始(shi)實施(shi)(shi)，2021年(nian)7月(yue)商(shang)(shang)務(wu)(wu)部又(you)公布了《海南自由(you)貿(mao)易港(gang)跨(kua)(kua)境服務(wu)(wu)貿(mao)易特別管理措(cuo)施(shi)(shi)（負面清單(dan)）（2021年(nian)版）》（商(shang)(shang)務(wu)(wu)部令2021年(nian)第(di)3號），并于8月(yue)26日開(kai)(kai)始(shi)施(shi)(shi)行，這是中(zhong)國(guo)在跨(kua)(kua)境服務(wu)(wu)貿(mao)易領域公布的第(di)一張負面清單(dan)，明(ming)確列出針(zhen)對境外服務(wu)(wu)提供(gong)者(zhe)的11個門類70項特別管理措(cuo)施(shi)(shi)，標志(zhi)著中(zhong)國(guo)對外開(kai)(kai)放上(shang)升(sheng)到了新(xin)的高度。
在海(hai)南自由貿易(yi)港外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入方面，與(yu)全國(guo)版(ban)和自貿試驗區外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入負面清(qing)單相(xiang)比，海(hai)南自由貿易(yi)港在服務(wu)業、采(cai)礦(kuang)業領(ling)(ling)(ling)域(yu)實現了進(jin)一(yi)步(bu)開(kai)放(fang)。如在服務(wu)業領(ling)(ling)(ling)域(yu)，放(fang)寬了增值電信(xin)業務(wu)、商(shang)(shang)(shang)務(wu)服務(wu)等領(ling)(ling)(ling)域(yu)的外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)準(zhun)入限(xian)制(zhi)，允許外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業深入參與(yu)相(xiang)關服務(wu)領(ling)(ling)(ling)域(yu)經營。在采(cai)礦(kuang)業領(ling)(ling)(ling)域(yu)，取消禁(jin)止外(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)稀土、放(fang)射(she)性礦(kuang)產、鎢(wu)勘查、開(kai)采(cai)及選礦(kuang)的規定，按照國(guo)家和海(hai)南省(sheng)礦(kuang)業領(ling)(ling)(ling)域(yu)內外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)一(yi)致的措(cuo)施實施管理。
在(zai)海南自由貿(mao)易(yi)港(gang)跨(kua)境(jing)(jing)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)方(fang)面，開(kai)(kai)(kai)放(fang)程度(du)超過中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)加入(ru)世(shi)(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織和簽署自貿(mao)協定(ding)時(shi)所作(zuo)的(de)(de)承諾，有利(li)于外(wai)資企業、境(jing)(jing)外(wai)個(ge)人參與(yu)海南服(fu)(fu)務(wu)業。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府加入(ru)世(shi)(shi)界(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織時(shi)，對服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)160個(ge)分部門(men)(men)(men)中(zhong)(zhong)的(de)(de)100個(ge)部門(men)(men)(men)做(zuo)出開(kai)(kai)(kai)放(fang)承諾，海南跨(kua)境(jing)(jing)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)負面清(qing)單則(ze)在(zai)120個(ge)部門(men)(men)(men)做(zuo)出了開(kai)(kai)(kai)放(fang)承諾。其中(zhong)(zhong)，70個(ge)部門(men)(men)(men)的(de)(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)承諾高于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)加入(ru)世(shi)(shi)貿(mao)組(zu)織的(de)(de)水(shui)平(ping)，40多個(ge)部門(men)(men)(men)首(shou)次做(zuo)出了開(kai)(kai)(kai)放(fang)承諾，如(ru)允許境(jing)(jing)外(wai)服(fu)(fu)務(wu)提(ti)(ti)供者經(jing)過資格認定(ding)取得涉外(wai)調查(cha)許可(ke)證之后開(kai)(kai)(kai)展(zhan)市場調查(cha)，取消境(jing)(jing)外(wai)個(ge)人教(jiao)育服(fu)(fu)務(wu)提(ti)(ti)供者到中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)境(jing)(jing)內提(ti)(ti)供服(fu)(fu)務(wu)具備兩年專業工作(zuo)經(jing)驗的(de)(de)限制(zhi)等。同時(shi)，開(kai)(kai)(kai)放(fang)水(shui)平(ping)也超過了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)在(zai)《區域全面經(jing)濟伙伴關系協定(ding)》（RCEP）中(zhong)(zhong)做(zuo)出的(de)(de)承諾。
此(ci)外，海南(nan)(nan)跨(kua)境(jing)(jing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)與外商投(tou)資(zi)準入負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)雖然(ran)都是對境(jing)(jing)外市場主體或者(zhe)個人的(de)(de)(de)特(te)別管理措(cuo)施，但(dan)二者(zhe)在(zai)定位和功(gong)能上存(cun)在(zai)一定差(cha)異(yi)。世貿(mao)組織(zhi)《服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)總協(xie)定》規(gui)定的(de)(de)(de)4種提供(gong)模(mo)式(shi)(shi)(shi)中，商業(ye)存(cun)在(zai)屬于投(tou)資(zi)，跨(kua)境(jing)(jing)交付、境(jing)(jing)外消費(fei)和自(zi)(zi)然(ran)人移(yi)動等3種模(mo)式(shi)(shi)(shi)統稱為跨(kua)境(jing)(jing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)。商業(ye)存(cun)在(zai)模(mo)式(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)提供(gong)納(na)入了(le)外商投(tou)資(zi)準入負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)，海南(nan)(nan)跨(kua)境(jing)(jing)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易(yi)負(fu)面(mian)清(qing)(qing)單(dan)則列出了(le)境(jing)(jing)外服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)提供(gong)者(zhe)通過跨(kua)境(jing)(jing)交付模(mo)式(shi)(shi)(shi)、境(jing)(jing)外消費(fei)模(mo)式(shi)(shi)(shi)、自(zi)(zi)然(ran)人移(yi)動模(mo)式(shi)(shi)(shi)等3種模(mo)式(shi)(shi)(shi)向海南(nan)(nan)自(zi)(zi)貿(mao)港提供(gong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)特(te)別管理措(cuo)施，清(qing)(qing)單(dan)之外的(de)(de)(de)領域，在(zai)海南(nan)(nan)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港內，對境(jing)(jing)內外的(de)(de)(de)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)及(ji)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)提供(gong)者(zhe)一視同仁。
推進(jin)海南自由貿易港
貿易投資自由化(hua)便利化(hua)
2021年4月(yue)19日，商務部(bu)等20部(bu)門聯合印(yin)發《關于推(tui)進海南自由(you)貿(mao)易(yi)港貿(mao)易(yi)自由(you)化便利化若干措施(shi)的通知(zhi)》（商自貿(mao)發〔2021〕58號），在貨(huo)物(wu)貿(mao)易(yi)和(he)服(fu)務貿(mao)易(yi)共(gong)出臺(tai)28項具體(ti)政策措施(shi)。
其(qi)中，貨(huo)物貿易方(fang)面，在實(shi)行“一線”放開、“二線”管(guan)住的(de)區域，對原(yuan)油、成(cheng)品油、機電和食(shi)糖等貨(huo)物提出(chu)有針對性的(de)放寬限制(zhi)安排(pai)。在服務貿易方(fang)面，提出(chu)支持境外機構在海(hai)南辦理涉外會展、探索取消(xiao)設(she)立拍賣企業審(shen)核(he)許可(ke)等創新舉措，支持跨(kua)境服務貿易發展。
同(tong)時，為(wei)支(zhi)(zhi)持海(hai)南(nan)自由貿易港(gang)建設(she)，2021年(nian)3月10日(ri)，人(ren)民銀(yin)(yin)行、銀(yin)(yin)保監會(hui)、證(zheng)監會(hui)、外(wai)(wai)(wai)匯局聯(lian)合(he)(he)(he)印發《關于(yu)金(jin)(jin)融支(zhi)(zhi)持海(hai)南(nan)全(quan)面(mian)深化(hua)改革開放的意見》（銀(yin)(yin)發〔2021〕84號(hao)），提(ti)出(chu)在風險(xian)可控前提(ti)下，允許海(hai)南(nan)自由貿易港(gang)內(nei)合(he)(he)(he)格境外(wai)(wai)(wai)有限合(he)(he)(he)伙人(ren)（QFLP）按照余(yu)額管(guan)理模(mo)式自由匯出(chu)、匯入資(zi)金(jin)(jin)，簡化(hua)外(wai)(wai)(wai)匯登記手續(xu)；在海(hai)南(nan)開展(zhan)本外(wai)(wai)(wai)幣(bi)合(he)(he)(he)一跨(kua)(kua)境資(zi)金(jin)(jin)池業(ye)務(wu)試點，支(zhi)(zhi)持符(fu)合(he)(he)(he)條件(jian)的跨(kua)(kua)國企業(ye)集(ji)(ji)團在境內(nei)外(wai)(wai)(wai)成員(yuan)之(zhi)間集(ji)(ji)中(zhong)開展(zhan)本外(wai)(wai)(wai)幣(bi)資(zi)金(jin)(jin)余(yu)缺調(diao)劑和歸集(ji)(ji)業(ye)務(wu)，專戶(hu)內(nei)資(zi)金(jin)(jin)按實需兌(dui)(dui)換；支(zhi)(zhi)持境外(wai)(wai)(wai)金(jin)(jin)融機(ji)構在海(hai)南(nan)設(she)立(li)中(zhong)外(wai)(wai)(wai)合(he)(he)(he)資(zi)銀(yin)(yin)行、支(zhi)(zhi)持符(fu)合(he)(he)(he)條件(jian)的外(wai)(wai)(wai)資(zi)機(ji)構在海(hai)南(nan)依(yi)法合(he)(he)(he)規獲取支(zhi)(zhi)付業(ye)務(wu)許可證(zheng)等(deng)系列(lie)措施(shi)，推(tui)動跨(kua)(kua)境資(zi)金(jin)(jin)流動自由便利(li)、投融資(zi)匯兌(dui)(dui)便利(li)化(hua)。
